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　　2017社會(huì)工作者中級(jí)實(shí)務(wù)章節(jié)習(xí)題及答案：第十章 社會(huì)救助社會(huì)工作

　　1[案例分析題]某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，領(lǐng)取城市最低生活保障金的家庭較多。最近社會(huì)工作者發(fā)現(xiàn)“等、靠、要”的思想在該地區(qū)開始蔓延，申請(qǐng)享受低保待遇的家庭有所增長，甚至出現(xiàn)家庭兩代都申請(qǐng)的現(xiàn)象。社會(huì)工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作;有人反映周邊雖有一些工作崗位，但不理想;還有人認(rèn)為，如果外出工作，路遠(yuǎn)、待遇低，還不如待在家。

　　問題：

　　1.分析該地區(qū)申請(qǐng)享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因。

　　2.從提升服務(wù)對(duì)象能力的角度，社會(huì)工作者可以開展哪些方面的服務(wù)?

　　參考解析：

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.社會(huì)工作者在參與社會(huì)救助過程中需要認(rèn)真分析服務(wù)對(duì)象的貧困程度、致貧的原因以及可能獲得的救助類型等。該地區(qū)申請(qǐng)享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因可能包括文

　　化素質(zhì)低、缺乏知識(shí)和技能、缺乏求職信息和技巧等。具體原因如下：

　　(1)文化素質(zhì)低。貧困的產(chǎn)生是與社會(huì)成員個(gè)人因素相關(guān)的，例如文化程度低。案例中，社會(huì)工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作，這說明社區(qū)中一些人的貧困可能是因?yàn)槲幕�程度和工作能力較低造成的。

　　(2)缺乏知識(shí)和技能。例如有人認(rèn)為自己沒技術(shù)，所以找不到工作：

　　(3)缺乏求職信息。例如有人反映周邊雖有工作崗位，但不理想。

　　(4)其他原因。例如求職技巧掌握不足、對(duì)工作期待較高、過度依賴低保等，這些也會(huì)造成持續(xù)貧困。

　　2.社會(huì)救助社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象大多是老、弱、孤、病、殘、貧的社會(huì)困難群體，其中一部分喪失勞動(dòng)能力，依靠自身力量難以改善生活狀況;還有很大一部分有勞動(dòng)能力，只是暫時(shí)性貧困。社會(huì)工作者此時(shí)有必要幫助他們制定最有利的反貧困策，增強(qiáng)其自身的脫貧能力。除了協(xié)助其獲得政策范圍內(nèi)的救助外，社會(huì)工作者還要幫助貧困家庭和個(gè)人發(fā)掘社會(huì)資源，提高生存能力，培養(yǎng)工作技能，改善生活質(zhì)量，通過自身努力徹底擺脫貧困。

　　能力建設(shè)包括學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技能以及社會(huì)能力等方面。在生活壓力之下，救助對(duì)象的就業(yè)意愿比較強(qiáng)烈，但是文化素質(zhì)低、缺乏知識(shí)和技能、沒有求職信息和技巧等，這些因素嚴(yán)重制約了救助對(duì)象再就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭而言，需要積極開展能力建設(shè)以改善他們的生活質(zhì)量，擺脫貧困狀態(tài)。例如，可以通過多種形式和渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)對(duì)象的就業(yè)觀念，幫助其提高操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力等。

　　社會(huì)救助對(duì)象大多是群體，對(duì)這部分服務(wù)對(duì)象：

　　(1)進(jìn)行技能培訓(xùn)，例如婦女刺繡學(xué)習(xí)班、毛衣編織等，并發(fā)動(dòng)社區(qū)資源提供銷售渠道;針對(duì)求職技巧不足的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行求職知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí);針對(duì)服務(wù)對(duì)象人際溝通信心不足、不敢外出的問題，可以提供小組或個(gè)案輔導(dǎo)。

　　(2)提升服務(wù)對(duì)象就業(yè)的信心，開展成功就業(yè)宣講團(tuán)、事跡展等活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象樹立身邊的榜樣，使他們體會(huì)到可以就業(yè)以及就業(yè)的好處。

　　(3)組織服務(wù)對(duì)象尋找職業(yè)機(jī)會(huì)，例如動(dòng)員服務(wù)對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體收集求職信息，制作宣傳手冊(cè)，或?qū)ｉT建立網(wǎng)站、QQ群等，及時(shí)提供求職信息。

　　(4)改變服務(wù)對(duì)象中可能存在的錯(cuò)誤認(rèn)知，通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)，培養(yǎng)勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)致富的思想。

　　(5)連接地區(qū)內(nèi)外企業(yè)資源，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的就業(yè)環(huán)境，并妥善處理留守的家人，使他們安心外出工作。

　　【提示】本題考點(diǎn)是低保對(duì)象貧困的原因和能力提升的具體服務(wù)，在教材中所占篇幅不大，集中在最低生活保障中的服務(wù)內(nèi)容一節(jié)中發(fā)展能力建設(shè)部分，主要原因是社會(huì)救助對(duì)象種類較多。面對(duì)此類試題，可以在教材提到的原因和能力提升服務(wù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)展開，活學(xué)活用，而不是死記硬背。

　　2[案例分析題]

　　鄧女士，45歲，小學(xué)文化，原某玻璃廠職工，后下崗在家，靠領(lǐng)取低保度日。鄧女士的兒子曾因吸毒被勞教，解除勞教回家，但因其過去的經(jīng)歷，始終無法找到合適的工作。鄧女士的丈夫又患有精神疾病，沒有工作。鄧女士一家人擠住在10平方米左右的舊屋里，他們家沒什么親戚，因其丈夫每天要定時(shí)服藥，每月的醫(yī)藥費(fèi)用是一筆不小的開支，一家人生活得非常困難。據(jù)了解，鄧女士所生活的社區(qū)里，還居住著很多這樣的生活困難家庭。

　　問題：

　　1.鄧女士一家可以申請(qǐng)哪些方面的救助?

　　2.作為鄧女士所在社區(qū)的社會(huì)工作者，對(duì)于貧困居民的救助承擔(dān)著什么任務(wù)?

　　參考解析：

　　答題要點(diǎn)：

　　1.鄧女士一家可以申請(qǐng)如下救助：

　　(1)城市最低生活保障救助。

　　(2)醫(yī)療救助。

　　(3)住房救助。

　　2.上述案例中，社會(huì)工作者的主要任務(wù)有：

　　(1)改善社區(qū)環(huán)境。

　　(2)發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)促進(jìn)能力建設(shè)。

　　3[案例分析題]小強(qiáng)今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級(jí)，將要到一所中學(xué)上初一。小強(qiáng)的父母在同一家國有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯(cuò)，小強(qiáng)的學(xué)習(xí)成績也在班里名列前茅：最近的企業(yè)改制中，小強(qiáng)的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強(qiáng)維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強(qiáng)變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。

　　眼看暑假就要結(jié)束，小強(qiáng)突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強(qiáng)的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強(qiáng)父母的求助后，社工小張與小強(qiáng)進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強(qiáng)變化的癥結(jié)所在。原來，在申請(qǐng)最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會(huì)把包括小強(qiáng)父母在內(nèi)的所有申請(qǐng)者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強(qiáng)受不了的是，社區(qū)居委會(huì)還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是想讓學(xué)校也對(duì)小強(qiáng)給予照顧，但小強(qiáng)從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個(gè)好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。

　　問題：

　　1.上述案例中，小強(qiáng)的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會(huì)工作的哪個(gè)領(lǐng)域?

　　2.上述案例中，作為社會(huì)工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?

　　參考解析：

　　答題要點(diǎn)：

　　1.小強(qiáng)的問題出在其父母申請(qǐng)低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對(duì)受助者造成了傷害，屬于社會(huì)救助社會(huì)工作的領(lǐng)域。

　　2.針對(duì)本案例的情況，可以從以下幾點(diǎn)介入：

　　(1)通過個(gè)案輔導(dǎo)，幫助小強(qiáng)樹立自尊自強(qiáng)的信念，坦然面對(duì)父母失業(yè)的事實(shí)。

　　(2)引導(dǎo)小強(qiáng)正確看待政府的救助政策及其實(shí)施的意義。

　　(3)開展城市低保對(duì)象子女參加的成長小組，通過小組活動(dòng)幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價(jià)值觀和良好的人際關(guān)系。

　　(4)與居委會(huì)工作人員以及小強(qiáng)將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請(qǐng)最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。

　　(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　4[方案設(shè)計(jì)題]

　　2013年4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震，百萬群眾受災(zāi)，無以計(jì)數(shù)的房屋損毀。震后，社工界多方力量均作出迅速反應(yīng)，展開社工介入災(zāi)后救援計(jì)劃。

　　問題：請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)救助計(jì)劃，幫助災(zāi)區(qū)人民走出困境。

　　參考解析：

　　答題要點(diǎn)：

　　災(zāi)害救助分為不同的階段，社會(huì)工作介入災(zāi)害救助的計(jì)劃也應(yīng)結(jié)合每個(gè)階段的特點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　1.災(zāi)害救助的第一階段是災(zāi)后緊急救援到一個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置階段。在災(zāi)后72小時(shí)以內(nèi)的工作重點(diǎn)是生命安全的維護(hù)，一切圍繞搶救生命展開;災(zāi)后第三天到第十天是危機(jī)處理期，預(yù)防進(jìn)一步的傷害;災(zāi)后兩個(gè)星期至一個(gè)月內(nèi)是臨時(shí)生活庇護(hù)以及生活需求評(píng)估期。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　(1)協(xié)助安置受災(zāi)人員。

　　(2)及時(shí)開展危機(jī)干預(yù)。

　　2.災(zāi)害救助的第二階段是災(zāi)后一個(gè)月至半年內(nèi)。這一階段的工作重點(diǎn)主要是重建臨時(shí)住所，社會(huì)工作者要協(xié)助災(zāi)民遷入新居，并且要讓災(zāi)民了解政府救助的內(nèi)容以及如何尋求救助等，使之逐步適應(yīng)過渡時(shí)期的生活。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在修復(fù)社會(huì)支持系統(tǒng)上。對(duì)于因?yàn)?zāi)害造成的家庭破碎、鄰里失蹤、社區(qū)被毀、村莊消失、正常的生活秩序和社會(huì)交往被打亂、社會(huì)生活陷入無序混亂狀態(tài)等情況，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員要積極運(yùn)用社工專業(yè)的方法，通過團(tuán)體工作以及社區(qū)發(fā)展的方式為受災(zāi)人員重建和修復(fù)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)支持系統(tǒng)的力量。

　　3.災(zāi)害救助的第三階段是災(zāi)后六個(gè)月至三年的中長期恢復(fù)重建階段。這一階段的主要工作包括三項(xiàng)：一是家庭重建;二是社區(qū)重建;三是社會(huì)重建。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在重建與發(fā)展方面，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者要和社區(qū)成員一起，多方整合資源為困難群眾解決生活難題，組織和參與恢復(fù)重建工作，開展社區(qū)活動(dòng)，復(fù)建鄰里關(guān)系，恢復(fù)社會(huì)生活秩序，復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　5[案例分析題]城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏�。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療后花光了家中積蓄，全家人為籌措治療費(fèi)用犯愁。張某的兒子剛考上初中。目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖裕�也沒有朋友可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動(dòng)。社會(huì)工作者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某所在的社區(qū)比較貧困，“外來媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。

　　問題：

　　1.根據(jù)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)哪些救助?

　　2.除物質(zhì)救助外，社會(huì)工作者針對(duì)李某的現(xiàn)狀應(yīng)著重提供哪些服務(wù)?

　　3.在社區(qū)工作層面，社會(huì)工作者應(yīng)組織哪些活動(dòng)來促進(jìn)“外來媳”群體與鄰里、社區(qū)的互動(dòng)融合?

　　參考解析：

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.根據(jù)我國社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)的救助有：

　　(1)因?yàn)閺埬车纳矸菔恰俺鞘芯用瘛保瑥埬骋患铱梢陨暾?qǐng)城市最低生活保障。

　　(2)因?yàn)閺埬呈前┌Y患者，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用，所以張某可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

　　(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請(qǐng)教育救助。

　　2.除物質(zhì)救助外，針對(duì)李某的現(xiàn)狀，社會(huì)工作者還應(yīng)該著重提供以下服務(wù)：

　　(1)提供心理支持：為李某提供心理輔導(dǎo)和支持，做李某傾訴的對(duì)象，緩解其心理壓力，并教授其相應(yīng)的舒緩壓力的方法，鼓勵(lì)李某樹立積極的生活態(tài)度i

　　(2)調(diào)節(jié)家庭關(guān)系：李某需要照顧臥床的丈夫和上學(xué)的孩子，覺得壓力很大，可能會(huì)影響家庭成員的關(guān)系，因此也需要社會(huì)工作者的支持。

　　(3)開展能力建設(shè)：李某缺乏相應(yīng)的工作技能，社會(huì)工作者應(yīng)該為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在社區(qū)開發(fā)一些不需要很強(qiáng)的專業(yè)技能的工作，比如保潔、家政服務(wù)等，幫助李某在社區(qū)實(shí)習(xí)，這樣不僅有利于社區(qū)服務(wù)，還能增加李某的收入.并且有助于她跟鄰居溝通。李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩(wěn)定，社會(huì)工作者應(yīng)該盡快幫助其解決就業(yè)問題，積極為她尋找就業(yè)信息，向社會(huì)用人單位積極推薦李某。

　　(4)促進(jìn)社會(huì)融入：李某是“外來媳”，不會(huì)當(dāng)?shù)胤窖�，造成她與別人交流、溝通不便。社會(huì)工作者應(yīng)該整合社會(huì)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大李某的社會(huì)交往范圍，修復(fù)她的社會(huì)關(guān)系。

　　3.在社區(qū)層面，社會(huì)工作的救助活動(dòng)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　(1)物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。社區(qū)是社會(huì)救助的主要平臺(tái)，是困難群體主要生活和賴以生存的場(chǎng)所。

　　①社區(qū)應(yīng)該組織社區(qū)群眾向困難群體提供物質(zhì)幫助，給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援。

　�、谠谏鐓^(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機(jī)會(huì)，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她與社區(qū)鄰里的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)與社區(qū)的互動(dòng)融合。

　　(2)整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量。

　�、俳�立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。類似李某這樣的“外來媳”，大多社會(huì)交往范圍較小，人際圈子同質(zhì)性高。因此，社會(huì)工作者在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，要積極地將她們組織起來，自助與互助相結(jié)合。同時(shí)，可以使她們與其他鄰里一對(duì)一地結(jié)對(duì)為互助小組，為她們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

　�、谡�合駐區(qū)單位的資源。社會(huì)工作者要善于聯(lián)系各個(gè)單位，注重發(fā)掘資源。比如，為這些“外來媳”挖掘就業(yè)信息，號(hào)召單位對(duì)她們進(jìn)行資金投入或物質(zhì)支援等。充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為李某她們的生活改善創(chuàng)造條件，并促使她們積極地與社區(qū)其他群眾交流、溝通。

　　③聯(lián)合社會(huì)組織的力量。社區(qū)層面的組織越來越多，有居民自治組織、非政府組織等。如果社會(huì)工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)困難群體爭取到更多的救助機(jī)會(huì)，也能增加李某她們的歸屬感。

　　6[案例分析題] 小強(qiáng)今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級(jí)，將要到一所中學(xué)上初一。小強(qiáng)的父母在同一家國有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯(cuò)，小強(qiáng)的學(xué)習(xí)成績也在班里名列前茅。

　　最近的企業(yè)改制中，小強(qiáng)的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強(qiáng)維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強(qiáng)變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。眼看暑假就要結(jié)束，小強(qiáng)突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強(qiáng)的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強(qiáng)父母的求助后，社工小張與小強(qiáng)進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強(qiáng)變化的癥結(jié)所在。原來，在申請(qǐng)最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會(huì)把包括小強(qiáng)父母在內(nèi)的所有申請(qǐng)者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強(qiáng)受不了的是，社區(qū)居委會(huì)還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是想讓學(xué)校也對(duì)小強(qiáng)給予照顧，但小強(qiáng)從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個(gè)好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。

　　問題：

　　1.上述案例中，小強(qiáng)的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會(huì)工作的哪個(gè)領(lǐng)域?

　　2.上述案例中，作為社會(huì)工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?

　　參考解析：

　　1.小強(qiáng)的問題出在其父母申請(qǐng)低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對(duì)受助者造成了傷害，屬于社會(huì)救助社會(huì)工作的領(lǐng)域。

　　2.針對(duì)本案例的情況，可以從以下幾點(diǎn)介入：

　　(1)通過個(gè)案輔導(dǎo)，幫助小強(qiáng)樹立自尊自強(qiáng)的信念，坦然面對(duì)父母失業(yè)的事實(shí)。

　　(2)引導(dǎo)小強(qiáng)正確看待政府的救助政策及其實(shí)施的意義。

　　(3)開展城市低保對(duì)象子女參加的成長小組，通過小組活動(dòng)幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價(jià)值觀和良好的人際關(guān)系。

　　(4)與居委會(huì)工作人員以及小強(qiáng)將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請(qǐng)最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。

　　(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　7[案例分析題]社會(huì)工作者在社區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)部分低保家庭中，有些因病致貧，家庭照顧負(fù)擔(dān)較重;有些雖有較強(qiáng)的就業(yè)動(dòng)機(jī)，但因缺乏技能，找不到工作;有些則產(chǎn)生了福利依賴思想，缺乏就業(yè)動(dòng)機(jī);有些眼高手低，無法順利就業(yè)。

　　同時(shí)，社會(huì)工作者還發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在大量資源。例如，該社區(qū)位于中心城區(qū)，社區(qū)內(nèi)有不少的企業(yè)和社會(huì)組織，社會(huì)福利中心經(jīng)常開展政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，平時(shí)居民關(guān)系融洽，鄰里之間會(huì)相互關(guān)照，溝通各種信息。據(jù)此，社會(huì)工作者計(jì)劃整合社區(qū)資源，為低保家庭提供服務(wù)。

　　問題：

　　1.該社區(qū)內(nèi)有哪些正式的和非正式的社區(qū)資源?

　　2.為向低保家庭提供有效服務(wù)，社會(huì)工作者該如何整合社區(qū)資源?

　　參考解析：

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.正式的社區(qū)資源有：社會(huì)工作者、社區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)組織、社會(huì)福利中心。

　　非正式的社區(qū)資源有：鄰里、家庭。

　　2.社會(huì)工作者應(yīng)積極為社區(qū)困難群體尋找就業(yè)信息，協(xié)調(diào)就業(yè)資源，爭取培訓(xùn)機(jī)會(huì)，向社會(huì)用人單位積極推薦，維護(hù)困難群眾的就業(yè)權(quán)益。社會(huì)工作者要協(xié)助救助對(duì)象了解市場(chǎng)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及就業(yè)形勢(shì)，避免他們產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)期望，鼓勵(lì)其積極接受新岡taJ位，勇于面對(duì)新挑戰(zhàn)。同時(shí)，針對(duì)困難群眾工作技能和知識(shí)水平較低的現(xiàn)實(shí)情況，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)管理部門的幫助下，在社區(qū)努力開發(fā)保潔、保安、綠化、家政服務(wù)、日常維修等公益崗位，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)。這樣既有利于社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，也能夠增加困難群體的收人，提升他們的自信力心。具體如下(可自行發(fā)揮)：

　　(1)針對(duì)因病致貧，家庭照顧負(fù)擔(dān)較重的低保家庭，組織志愿者隊(duì)伍一對(duì)一進(jìn)行幫扶，幫助緩解由于家庭照顧帶來的壓力;在符合政策的情況下，對(duì)低保家庭給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，減輕他們的負(fù)擔(dān);依靠社區(qū)福利中心以及社區(qū)醫(yī)務(wù)室等機(jī)構(gòu)，對(duì)低保家庭給予醫(yī)療、護(hù)理、心理疏導(dǎo)等方面的幫助，幫助他們渡過眼前的困境。

　　(2)針對(duì)低保家庭人員雖有較強(qiáng)的就業(yè)動(dòng)機(jī)，但因缺乏技能，找不到工作的情況，依托社會(huì)福利中心對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力;鼓勵(lì)鄰里之間多進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)他們多參加就業(yè)市場(chǎng)招聘會(huì)，了解就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)情況，有的放矢，提高就業(yè)應(yīng)聘成功率。社會(huì)工作者積極開展職業(yè)介紹服務(wù)，幫助他們與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)多進(jìn)行溝通，雙向選擇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　(3)針對(duì)某些低保戶產(chǎn)生了福利依賴思想，缺乏就業(yè)動(dòng)機(jī)的情況;有些眼高手低而無法順利就業(yè)的情況，社會(huì)工作者可以從樹立正確的擇業(yè)觀進(jìn)行指導(dǎo)，低保政策不是養(yǎng)懶人的政策，只有通過腳踏實(shí)地、自食其力，才能創(chuàng)造自己的幸福生活。在此基礎(chǔ)上，通過家庭、鄰里之間的幫助，加強(qiáng)溝通，了解就業(yè)新動(dòng)向。鼓勵(lì)他們積極參加社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高就業(yè)競爭力，努力尋找適合自己的工作。

　　【提示】本題考點(diǎn)是社區(qū)資源分析和就業(yè)救助的內(nèi)容，需在理解的基礎(chǔ)上結(jié)合案例進(jìn)行分析。社會(huì)工作者的資源整合能力是重要的工作能力，需要靈活掌握，可結(jié)合教材第l3章社區(qū)社會(huì)工作的相關(guān)內(nèi)容。

　　8[案例分析題]王奶奶，85歲，本與老伴相依為命，無兒無女。不料兩年前老伴突發(fā)心肌梗死去世，自此王奶奶便獨(dú)自一人生活。由于年齡較大，王奶奶身體大不如前，多種老年疾病纏身，王奶奶越來越無法照料自己的生活。沒有勞動(dòng)能力的她，只能靠他人救濟(jì)度日。經(jīng)過社區(qū)走訪，社會(huì)工作者發(fā)現(xiàn)了王奶奶的情況。

　　問題：

　　1.根據(jù)王奶奶的情況，分析其現(xiàn)在的需求主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?

　　2.社區(qū)中也有類似王奶奶情況的獨(dú)居特困老年人，針對(duì)這類群體，社會(huì)工作者能提供的服務(wù)內(nèi)容主要有哪些?

　　參考解析：

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.王奶奶的需求在以下5個(gè)層面上均有體現(xiàn)：

　　(1)生理需求。生理需求是救助對(duì)象最基本、最迫切的需求。王奶奶屬于是老弱病殘?chǎng)姽压乱约笆杖胼^低的社會(huì)困難群體，其衣食住行等部分生理需求需要靠政府或社會(huì)給予幫助。這些救助對(duì)象首先需要食品、飲用水、衣被、醫(yī)療用品、住宿場(chǎng)所等應(yīng)急救助。

　　(2)安全需求。安全需求主要包括人身安全、健康保障、財(cái)產(chǎn)安全等方面的需求。

　　(3)社交需求。社交需求是救助對(duì)象愛和歸屬感的情感需求。當(dāng)王奶奶生理和安全需求得到滿足后，其情感方面需求就隨之而來。因?yàn)橐粋�(gè)人或者_(dá)個(gè)家庭面臨嚴(yán)重困難的時(shí)候，來自家人、鄰里和社會(huì)的親情和友情尤為重要，失去社會(huì)交往會(huì)使處于困境的個(gè)人和家庭更加孤獨(dú)和無助，因而滿足其社交需求能支持處于困窘中的個(gè)人和家庭獲得自信和力量。

　　(4)尊重需求。社會(huì)成員既有來自內(nèi)部的自我尊重需求，也要有來自外部社會(huì)環(huán)境的尊重和認(rèn)可的需求。尊重需求的滿足可以讓一個(gè)人充滿自信，信任他人和社會(huì)，而且能體現(xiàn)出自身的價(jià)值和意義。

　　(5)自我實(shí)現(xiàn)。自我實(shí)現(xiàn)是要進(jìn)一步的發(fā)揮潛能，追求更高的人生境界的高層次需求。因?yàn)榭陀^條件的限制，處于弱勢(shì)地位的社會(huì)成員其自我實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)充分的重視、理解和支持。

　　2.針對(duì)獨(dú)居特困老年人，社會(huì)工作者可以開展的服務(wù)內(nèi)容列舉如下：

　　(1)提供基本生活條件。特困人員是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體他們沒有生活來源，沒有勞動(dòng)能力，沒有法定贍養(yǎng)人等可以依靠。對(duì)于這部分群體，首先要為他們提供基本的生活條件，改善其生存狀況。這里的基本生活條件主要包括住房、食物、衣服以及出行等。

　　(2)提供日常生活照料。很多特困人員生活不能自理，或者不能完全自理，這就需要通過供養(yǎng)政策為他們提供日常生活所需要的照料服務(wù)，例如個(gè)人衛(wèi)生的洗漱洗理、居住環(huán)境的灑掃整飭、每日三餐的按時(shí)供給以及其他照料服務(wù)等。特別需要指出的是，當(dāng)季節(jié)變換時(shí)，要及時(shí)看護(hù)和照顧特困人員，以防發(fā)生意外。

　　(3)提供疾病治療。應(yīng)當(dāng)建立特困人員的健康檔案，了解他們的身體健康狀況，并對(duì)所患疾病實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，定時(shí)進(jìn)行康復(fù)和救治。此外，應(yīng)聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院或者專門機(jī)構(gòu)為特困人員定期體檢。一般性的體檢以及小的疾病可以通過設(shè)立在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室給予治療;需要到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，還要及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助部門，協(xié)調(diào)解決治療費(fèi)用問題。

　　(4)辦理喪葬事宜。當(dāng)特困人員身故之后，應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系殯葬管理部門，處理喪葬事宜。如果當(dāng)?shù)刂贫ㄓ谢菝駳浽嵴�策，�?yīng)當(dāng)確保亡故的特困供養(yǎng)人員能夠享受到。

　　【提示】本題考點(diǎn)是社會(huì)救助社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的基本需求和特困人員供養(yǎng)中的服務(wù)內(nèi)容。其需要是按照馬斯洛需求層次論進(jìn)行展開，也說明特困服務(wù)對(duì)象需求的全面性，針對(duì)獨(dú)居特困老年人可以開展的社會(huì)服務(wù)可以結(jié)合特困人員供養(yǎng)中的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析。

　　9[案例分析題]小寶在5個(gè)月的時(shí)候被確診為先天性智障，這對(duì)于他的家庭來說無疑是一個(gè)沉重的打擊。本就不富裕的家庭，為了小寶的治療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用增加了很多開支，平時(shí)需要親朋好友的救濟(jì)。眼看小寶到了上學(xué)的年齡，父母又開始為小寶的上學(xué)問題而煩惱，夫妻倆也經(jīng)常為小寶的康復(fù)問題和生活問題發(fā)生爭吵。作為社會(huì)工作者的你發(fā)現(xiàn)了他們家的情況，想要為他們提供相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。

　　問題：

　　1.結(jié)合小寶一家的情況，你認(rèn)為為其提供服務(wù)采用個(gè)案管理方式比較適合，請(qǐng)說明個(gè)案管理的特點(diǎn)是什么?

　　2.請(qǐng)擬定一份為小寶家庭服務(wù)的服務(wù)方案。

　　參考解析：

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.個(gè)案管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(1)它是一個(gè)過程，建立在服務(wù)對(duì)象和社會(huì)工作者相互信任的關(guān)系基礎(chǔ)之上。

　　(2)運(yùn)用社會(huì)工作“人在情境”中的知識(shí)，協(xié)助陷于危機(jī)之中的服務(wù)對(duì)象。

　　(3)主要目標(biāo)在于確保對(duì)復(fù)雜、具有多重問題以及失能的服務(wù)對(duì)象提供持續(xù)性的照顧：

　　(4)通過臨床上的干預(yù)來減緩因?yàn)榧膊『褪�能所帶來的情緒問題。

　　(5)注重運(yùn)用社會(huì)工作的轉(zhuǎn)介和倡導(dǎo)技巧，是一種跨領(lǐng)域的服務(wù)傳輸方法。

　　(6)所服務(wù)的目標(biāo)人群需要各種社區(qū)服務(wù)或長期照顧服務(wù)，如經(jīng)濟(jì)、健康、醫(yī)療、社會(huì)和個(gè)人照顧等需求。

　　(7)需要對(duì)服務(wù)對(duì)象的功能性能力和支持網(wǎng)絡(luò)加以評(píng)估，作為提供服務(wù)的依據(jù)。

　　(8)肯定服務(wù)對(duì)象自決、個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)，以及參與決策的社會(huì)工作價(jià)值觀。

　　2.服務(wù)方案設(shè)計(jì)如下：

　　(1)問題陳述及分析：第一，家庭經(jīng)濟(jì)水平滿足不了家庭生活需要，小寶的治療和康復(fù)費(fèi)用使得家庭人不敷出。第二，小寶臨近入學(xué)年齡，但由于其身體原因，遲遲不能入學(xué)：第三，夫妻關(guān)系不穩(wěn)定，經(jīng)常由于小寶的問題爭吵，影響家庭和諧。

　　(2)方案設(shè)計(jì)：

　�、俜桨改繕�(biāo)：協(xié)助小寶一家提高生活質(zhì)量，保證小寶的治療和康復(fù)費(fèi)用，申請(qǐng)醫(yī)療救助;幫助小寶入學(xué)，協(xié)助其家庭申請(qǐng)教育救助;緩解、調(diào)和夫妻關(guān)系，使小寶生活在和諧、幸福的家庭中。

　　②方案實(shí)施策：

　　一是評(píng)估小寶家庭情況，協(xié)助其申請(qǐng)教育救助，保障小寶入學(xué)接受教育的權(quán)利。

　　二是評(píng)估小寶父母工作能力和技巧，提供工作技能等培訓(xùn)，為其聯(lián)系和提供更好的工作機(jī)會(huì)，以提高小寶家庭的生活水平及質(zhì)量。

　　三是為小寶父母提供壓力紓解、交流溝通的技巧培訓(xùn)，使其在Et常生活中能夠正常、和諧地進(jìn)行溝通和交流，避免由于生活壓力過大而發(fā)生的沖突。

　　四是號(hào)召社會(huì)力量，為小寶一家提供更多的幫助和資源。

　　五是利用社區(qū)的志愿者等資源，為小寶提供陪伴、康復(fù)訓(xùn)練等志愿服務(wù)。

　�、鄯桨笀�(zhí)行：包括整合資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行情況、處理危機(jī)等。

　�、芊桨冈u(píng)估：包括小寶父母對(duì)服務(wù)的滿意程度、小寶對(duì)服務(wù)的滿意程度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

　　10[案例分析題]鄧女士，45歲，小學(xué)文化，原某玻璃廠職工，后下崗在家，靠領(lǐng)取低保度日。鄧女士的兒子曾因吸毒被勞教，解除勞教回家，但因其過去的經(jīng)歷，始終無法找到合適的工作。鄧女士的丈夫又患有精神疾病，沒有工作。鄧女士一家人擠住在10平方米左右的舊屋里，他們家沒什么親戚，因其丈夫每天要定時(shí)服藥，每月的醫(yī)藥費(fèi)用是一筆不小的開支，一家人生活得非常困難。據(jù)了解，鄧女士所生活的社區(qū)里，還居住著很多這樣的生活困難家庭。

　　問題：

　　1.鄧女士一家可以申請(qǐng)哪些方面的救助?

　　2.作為鄧女士所在社區(qū)的社會(huì)工作者，對(duì)于貧困居民的救助承擔(dān)著什么任務(wù)?

　　參考解析：

　　1.鄧女士一家可以申請(qǐng)如下救助：

　　(1)城市最低生活保障救助。

　　(2)醫(yī)療救助。

　　(3)住房救助。

　　2.上述案例中，社會(huì)工作者的主要任務(wù)有：

　　(1)改善社區(qū)環(huán)境。

　　(2)發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)促進(jìn)能力建設(shè)。

　　11[簡答題]2013年4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震，百萬群眾受災(zāi)，無以計(jì)數(shù)的房屋損毀。震后，社工界多方力量均作出迅速反應(yīng)，展開社工介入災(zāi)后救援計(jì)劃。

　　問題：請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)救助計(jì)劃，幫助災(zāi)區(qū)人民走出困境。

　　參考解析：

　　災(zāi)害救助分為不同的階段，社會(huì)工作介入災(zāi)害救助的計(jì)劃也應(yīng)結(jié)合每個(gè)階段的特點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　1.災(zāi)害救助的第一階段是災(zāi)后緊急救援到一個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置階段。在災(zāi)后72小時(shí)以內(nèi)的工作重點(diǎn)是生命安全的維護(hù)，一切圍繞搶救生命展開;災(zāi)后第三天到第十天是危機(jī)處理期，預(yù)防進(jìn)一步的傷害;災(zāi)后兩個(gè)星期至一個(gè)月內(nèi)是臨時(shí)生活庇護(hù)以及生活需求評(píng)估期。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　(1)協(xié)助安置受災(zāi)人員。

　　(2)及時(shí)開展危機(jī)干預(yù)。

　　2.災(zāi)害救助的第二階段是災(zāi)后一個(gè)月至半年內(nèi)。這一階段的工作重點(diǎn)主要是重建臨時(shí)住所，社會(huì)工作者要協(xié)助災(zāi)民遷入新居，并且要讓災(zāi)民了解政府救助的內(nèi)容以及如何尋求救助等，使之逐步適應(yīng)過渡時(shí)期的生活。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在修復(fù)社會(huì)支持系統(tǒng)上。對(duì)于因?yàn)?zāi)害造成的家庭破碎、鄰里失蹤、社區(qū)被毀、村莊消失、正常的生活秩序和社會(huì)交往被打亂、社會(huì)生活陷入無序混亂狀態(tài)等情況，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員要積極運(yùn)用社工專業(yè)的方法，通過團(tuán)體工作以及社區(qū)發(fā)展的方式為受災(zāi)人員重建和修復(fù)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)支持系統(tǒng)的力量。

　　3.災(zāi)害救助的第三階段是災(zāi)后六個(gè)月至三年的中長期恢復(fù)重建階段。這一階段的主要工作包括三項(xiàng)：一是家庭重建;二是社區(qū)重建;三是社會(huì)重建。

　　因此在這一階段，社會(huì)工作者介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在重建與發(fā)展方面，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者要和社區(qū)成員一起，多方整合資源為困難群眾解決生活難題，組織和參與恢復(fù)重建工作，開展社區(qū)活動(dòng)，復(fù)建鄰里關(guān)系，恢復(fù)社會(huì)生活秩序，復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。

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