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蘇州社會(huì)工作者平均待遇7.26萬(wàn)元/年 將建績(jī)效薪酬制

　　隨著居民群眾需要和訴求不斷增長(zhǎng)，社區(qū)工作者成為最忙碌的基層人群之一……同時(shí)，新時(shí)代社會(huì)治理也對(duì)社區(qū)工作者的能力水平提出了更高的要求。

　　如何通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，適應(yīng)新時(shí)代加強(qiáng)基層社會(huì)治理需要?近日，蘇州出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善社區(qū)工作者選拔培養(yǎng)、發(fā)展激勵(lì)、權(quán)益保障等制度機(jī)制。

　　深入調(diào)研汲取基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)

　　姑蘇區(qū)雙塔街道第二聯(lián)合工作站是我市“全科社工”的試點(diǎn)，社區(qū)工作者由“專(zhuān)科”變成了“全科”，凡是居民想辦的事都“一人搞定”。對(duì)于剛出臺(tái)的加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的”新政”，工作站站長(zhǎng)繆紅梅連連稱(chēng)好。她告訴記者：“姑蘇區(qū)在2017年創(chuàng)造性地開(kāi)展‘全科社工’試點(diǎn)，工作站自發(fā)編寫(xiě)了《全科社工辦事流程》，探索社區(qū)工作者一專(zhuān)多能，現(xiàn)在我們非常高興的是，這些基層經(jīng)驗(yàn)也被吸收進(jìn)了全市新政策，大家很有成就感!”

　　目前全市1162個(gè)城市社區(qū)中，社區(qū)工作者總數(shù)已達(dá)10656人，平均待遇已有7.26萬(wàn)元/年，持有“全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)”人員5117人，占比48%。在此次“新政”之前，我市現(xiàn)有關(guān)于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件是2011年市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《蘇州市社區(qū)工作者管理辦法(暫行)》。

　　但隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社區(qū)工作內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)有管理辦法中很多內(nèi)容亟待更新調(diào)整。

　　“這份《實(shí)施意見(jiàn)》含金量很高，凝聚著大量的社區(qū)和基層組織的智慧!”蘇州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年9月起，市委組織部牽頭，協(xié)調(diào)市民政局、財(cái)政局和姑蘇區(qū)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式深入各地調(diào)研，借鑒上海、南京、杭州等地做法，并對(duì)社區(qū)工作者薪酬體系進(jìn)行測(cè)算，吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，聯(lián)合起草了政策文件。

　　8項(xiàng)主要舉措助力社工“升級(jí)”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，健全完善社區(qū)工作者選拔培養(yǎng)、履職盡責(zé)、使用評(píng)價(jià)、發(fā)展激勵(lì)、權(quán)益保障制度機(jī)制，提出了主要目標(biāo)是：制度體系進(jìn)一步完善;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;服務(wù)能力進(jìn)一步提升;激勵(lì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)利用“選、聘、培”結(jié)合的方式，形成一支以中青年為主體的社區(qū)工作者隊(duì)伍，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的社區(qū)工作者達(dá)到90%以上，到2020年，社區(qū)工作者中持有職業(yè)水平證書(shū)占比達(dá)60%以上。

　　令人矚目的是，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了8項(xiàng)主要舉措，一是合理配備人數(shù)，每個(gè)社區(qū)按常住人口1.5‰配備社區(qū)工作者，平均人數(shù)一般不少于10人，除黨組織書(shū)記、副書(shū)記外，至少配備1名專(zhuān)職黨務(wù)工作者;二是規(guī)范選人聘用，明確公開(kāi)招聘、選任產(chǎn)生社區(qū)工作者的規(guī)范流程;三是規(guī)范勞動(dòng)用工，明確社區(qū)工作者實(shí)行勞動(dòng)合同管理，并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、體檢、帶薪年休假等待遇;四是健全管理制度，強(qiáng)調(diào)各縣級(jí)市(區(qū))要將社區(qū)工作者納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，并明確相關(guān)培訓(xùn)要求，建立檔案管理制度;五是提升服務(wù)能力，量化社區(qū)工作者聯(lián)系服務(wù)居民指標(biāo)，全面推行“全科社工”;六是規(guī)范薪酬管理，建立等級(jí)績(jī)效薪酬制度;七是拓寬發(fā)展通道，明確各地從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄(招聘)街道(鎮(zhèn))公務(wù)員和事業(yè)編制人員;八是規(guī)范考核管理，明確考評(píng)方式、等級(jí)和獎(jiǎng)懲。

　　優(yōu)化績(jī)效考核為能干社工鼓勁

　　蘇州市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處副處長(zhǎng)蔣妤介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》使社區(qū)工作者對(duì)未來(lái)的收入有了一個(gè)預(yù)期，有助于提升社區(qū)工作者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，鼓勵(lì)社區(qū)工作者在社區(qū)之間合理地流動(dòng)。

　　為此，《實(shí)施意見(jiàn)》突出提出了強(qiáng)化支持保障、注重減負(fù)增效、加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌、營(yíng)造良好氛圍等4項(xiàng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的措施�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出了社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”體系(上海、浙江，包括省內(nèi)南京、連云港、鎮(zhèn)江都已推行此等級(jí)體系)“。三崗”是社區(qū)正職、社區(qū)副職和工作人員;十八級(jí)”是指各崗位“按照社區(qū)工作者在社區(qū)的工作年限、受教育程度等因素，設(shè)置相應(yīng)等級(jí)。等級(jí)的變動(dòng)方式主要有按工作年限、崗位變動(dòng)、受教育程度、考核結(jié)果調(diào)整等4種形式。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》推出了一份“社區(qū)工作者崗位等級(jí)和基本工資系數(shù)表”，一是對(duì)社區(qū)工作者的身份進(jìn)行了明確，規(guī)范了管理考核;二是建立了科學(xué)的薪酬體系，給社區(qū)工作者未來(lái)穩(wěn)定的收入預(yù)期;三是在薪酬結(jié)構(gòu)中，加大了績(jī)效收入占比，基本工資和績(jī)效工作分別占70%和30%。由街道(鎮(zhèn))根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，不搞平均主義，同時(shí)對(duì)社區(qū)書(shū)記、主任“一肩挑”的，提升2級(jí)。

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