管理的基本職能是計劃、組織、領(lǐng)導和控制。有些教材將管理的基本職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，或計劃、組織、人事、指導和監(jiān)督。

　　(1)計劃

　　計劃是管理的首要職能，計劃職能的根本任務是確定目標。

　　計劃就是根據(jù)環(huán)境的需要和自身的特點，確定在一定時期內(nèi)的目標，并通過計劃的編制，協(xié)調(diào)各類資源以期順利達到預期目標的過程。

　　計劃的含義：

　　● 確立目標;

　　● 制定規(guī)則和程序;

　　● 擬定計劃并進行預測。

　　計劃的作用主要體現(xiàn)在：

　　1)為單位成員指明方向，協(xié)調(diào)組織活動。

　　2)預測未來的變化，減少沖擊。

　　3)減少重復和浪費性的活動。

　　4)有利于進行目標控制。

　　(2)組織

　　組織是為了實現(xiàn)某一特定目標，經(jīng)由分工與合作及不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)，是依據(jù)管理目標和管理要求，把各要素、各環(huán)節(jié)、各方面，從勞動分工和協(xié)作上，從縱橫的相互關(guān)系上，從時間過程和組織結(jié)構(gòu)上，合理地組織成為一個協(xié)調(diào)一致的整體，最大限度地發(fā)揮人和物的作用。

　　組織主要有以下三層含義：

　　1)組織必須具有目標。目標是組織存在的前提和基礎。

　　2)組織必須有分工與協(xié)作。分工與協(xié)作關(guān)系是由組織目標決定的。

　　3)組織要有不同層次的權(quán)力與責任制度。權(quán)力與責任是達成組織目標的保證。

　　(3)領(lǐng)導

　　領(lǐng)導的含義：

　　● 促使其他人完成他們的工作;

　　● 維持組織成員的士氣;

　　● 激勵下屬。

　　領(lǐng)導的目的在于使眾為實現(xiàn)組織或群體的目標而努力。領(lǐng)導的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，即實現(xiàn)確定的目標的同時盡可能地滿足組織成員的需要。

　　領(lǐng)導的職能歸納起來需要處理以下三個方面的關(guān)系：

　　1)與人的關(guān)系。

　　2)與事的關(guān)系。

　　3)與實踐的關(guān)系。

　　(4)控制

　　所謂控制，就是監(jiān)督各項活動，以保證它們按計劃進行并糾正各種重要偏差的過程，是根據(jù)政策、目標、計劃、標準以及經(jīng)濟原則對管理活動進行監(jiān)督、控制和檢查。

　　控制的概念體現(xiàn)了三個方面的特征：

　　1)控制有很強的目的性，即控制是為了保證各項活動按計劃進行。

　　2)控制是通過監(jiān)督和糾偏兩個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。

　　3)控制是一個過程。

　　美國管理學家斯蒂芬?羅賓斯將控制的內(nèi)容歸納為對人員、財務、作業(yè)、信息和組織的總體績效等五個方面的控制：

　　1)對人員的控制。一個單位的目標是要有人來實現(xiàn)的，員工應該按照管理者制定的計劃去實施。對人員控制最常用的方法是直接巡視，發(fā)現(xiàn)問題馬上進行糾正。另一種有效的方法是對員工進行系統(tǒng)化評估，通過評估，給予獎懲，并糾正行為偏差。

　　2)對財務的控制。預算是最常用的財務控制衡量標準，也是一種有效的控制工具。

　　3)對作業(yè)的控制。所謂作業(yè)，就是指從勞動力、原材料等資源到最終產(chǎn)品和服務的轉(zhuǎn)換過程。作業(yè)控制就是通過對作業(yè)過程的控制，來評價并提高作業(yè)的效率和效果，從而提高組織提供的產(chǎn)品或服務的質(zhì)量。

　　對投資建設項目來說，常見的作業(yè)控制主要包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制和安全控制等。

　　4)對信息的控制。

　　5)對績效的控制。