三、案例分析題

　　試題一

　　某高層辦公樓，業(yè)主與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同，并委托了工程監(jiān)理單位。

　　施工總承包完成樁基工程后，將深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)委托給了專業(yè)設(shè)計(jì)單位，并自行決定將基坑的支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工，專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主提供的勘察報(bào)告完成了基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，即將設(shè)計(jì)文件直接給了專業(yè)分包單位，專業(yè)分包單位在收到設(shè)計(jì)文件后編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，施工組織方案經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即由專業(yè)分包單位組織了施工，專業(yè)分包單位在開工前進(jìn)行了三級安全教育。

　　專業(yè)分包單位在施工過程中，由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。土方開挖到接近基坑設(shè)計(jì)標(biāo)高(自然地坪下8.5m)時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工總承包單位發(fā)出書面通知，要求停止施工，并要求立即撤離現(xiàn)場施工人員，查明原因后再恢復(fù)施工，但總承包單位認(rèn)為地表裂縫屬正�，F(xiàn)象沒有予以理睬。不久基坑發(fā)生嚴(yán)重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，經(jīng)搶救3人死亡，1人重傷。

　　事故發(fā)生后，專業(yè)分包單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)了事故情況，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未標(biāo)明地下存在古河道，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)中未能考慮這一因素造成的。事故中直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元，于是專業(yè)分包單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失80萬元。

　　問題：

　　(1)請指出上述整個(gè)事件中有哪些做法不妥，并寫出正確的做法。

　　答：上述整個(gè)事件中存在如下不妥之處：1)施工總承包單位自行決定將基坑支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工是不妥的，工程分包應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行;2)專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，直接將設(shè)計(jì)文件給了專業(yè)分包單位的做法是不妥的，設(shè)計(jì)文件的交接應(yīng)經(jīng)發(fā)包人交付給施工單位;3)專業(yè)分包單位編制的基坑工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工的做法是不妥的，專業(yè)分包單位編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案后，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施;4)事故發(fā)生后專業(yè)分包單位直接向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)事故的做法是不妥的，應(yīng)經(jīng)過總承包單位;5)專業(yè)分包單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失是不妥的，專業(yè)分包單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠，專業(yè)分包單位可通過總包單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位再向設(shè)計(jì)單位索賠。

　　(2)本案例中發(fā)生的安全事故處理程序是什么?

　　答：①搶救傷員并保護(hù)現(xiàn)場;②組織調(diào)查;③現(xiàn)場勘察;④分析事故原因;⑤制定預(yù)防措施;⑥寫出調(diào)查報(bào)告;⑦事故的審理和結(jié)案。

　　(3)這起事故的主要責(zé)任人是誰?請說明理由。

　　答：本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知要求停止施工的情況下，施工總承包單位繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。

　　試題二

　　某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔(dān)AB標(biāo)段的工程的施工，并按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)分別與甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)�B標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1 ：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)商提出由自己的施工隊(duì)伍進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

　　事件 2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱，該部位隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位須賠償由此造成的所損失并相應(yīng)延長工期。

　　事件 3 ：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標(biāo)段進(jìn)場的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致波丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求不暢被迫停工所遭受的損失并延長工期。

　　事件4：B施工單位完成部分設(shè)備的安裝任務(wù)后，自行組織了單機(jī)無負(fù)荷試車和聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試車，試車結(jié)果合格。

　　問題：

　　1. 請畫出建設(shè)單位開始設(shè)備采購之前該項(xiàng)目各主體至今的合同關(guān)系圖。

　　2. 在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的做法是否正確?為什么?

　　3. 在事件2中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確?為什么?試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法

　　4. 在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出?為什么?監(jiān)理單位對索賠事件應(yīng)如何處理?

　　5. 在事件4中，施工單位的做法是否正確?為什么?

　　答案：

　　1. 建設(shè)單位開始設(shè)備采購之前該項(xiàng)目各主體之間的合同關(guān)系如下圖所示。

　　2. 建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的做法是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵谑录?中，鍋爐設(shè)備商實(shí)際是分包商，建設(shè)單位與分包商不能有任何合同關(guān)系。正確是設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)與乙施工單位簽訂分包合同。

　　3. 總監(jiān)理工程師的做法是正確的。因?yàn)闊o論工程師是否參與驗(yàn)收，當(dāng)其對某部分的質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)配合檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)后重新修復(fù)。剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果有兩種，即質(zhì)量合格和質(zhì)量不合格。總監(jiān)理工程師對可能結(jié)果作出相應(yīng)的處理如下：如重新檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人的損失，并相應(yīng)順延工期;如檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

　　4. 丙施工單位的索賠要求不應(yīng)該向監(jiān)理單位提出。

　　原因：不論事件起因于業(yè)主或工程師的責(zé)任，還是承包商承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)分包商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，分包商只能向承包商提出索賠要求，不能向工程師提出。

　　對該索賠事件的處理為：由丙施工單位向乙施工單位提出索賠要求，乙施工單位認(rèn)為丙施工單位的索賠要求合理，要及時(shí)按照合同規(guī)格索賠程序，以乙施工單位的名義就該事件向工程師遞交索賠報(bào)告，工程師應(yīng)批準(zhǔn)索賠報(bào)告，索賠獲得批準(zhǔn)順延的工期加到分包合同工期中，得到支付的索賠款按照公平合理的原則由乙施工單位轉(zhuǎn)交給丙施工單位。

　　5.施工單位單方組織試車是不妥的，按要求：單機(jī)無負(fù)荷試車由施工單位組織，并在試車前48小時(shí)將試車內(nèi)容，時(shí)間，地點(diǎn)書面通知業(yè)主代表，試車通過后雙方在記錄上簽字;聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試車由建設(shè)單位組織，并在試車前48小時(shí)將試車內(nèi)容，時(shí)間，地點(diǎn)和要求施工單位做的工作等書面通知對方，施工單位做好試車記錄，試車通過后雙方在記錄上簽字。