241、【背景資料】

　　某高層辦公樓，總建筑面積 137500 ㎡，地下 3 層，地上 25 層。業(yè)主與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同，并委托了工程監(jiān)理單位。 施工總承包前段時(shí)間完成樁基工程后，將深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)委托給了專業(yè)設(shè)計(jì)單位，并自行決定將基坑支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工。專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主提供的勘察報(bào)告完成了基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，即將設(shè)計(jì)文件直接給了專業(yè)分包單位。專業(yè)分包單位在收到設(shè)計(jì)文件后編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，方案經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即由專業(yè)分包單位組織了施工，專業(yè)分包單位在開工前進(jìn)行了三級(jí)安全教育。專業(yè)分包單位在施工過程中，由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。土方開挖到接近基坑設(shè)計(jì)標(biāo)高(自然地坪下 8.5m)時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工總承包單位發(fā)出書面通知，要求停止施工，并要求立即撤離現(xiàn)場(chǎng)施工人員，查明原因后再恢復(fù)施工。但總承包單位認(rèn)為地表裂縫屬正�，F(xiàn)象沒有予以理睬。不久基坑發(fā)生了嚴(yán)重坍塌，并造成 4 名施工人員被掩埋，經(jīng)搶救 3 人死亡，1 人重傷。事故發(fā)生后，專業(yè)分包單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)了事故情況。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未表明地下存在古河道，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)中未能考慮這一因素而造成的。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 80 萬元，于是專業(yè)分包單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失 80 萬元。

　　【問題】：

　　(1)請(qǐng)指出上述整個(gè)事件中有哪些做法不妥，并寫出正確的做法。

　　(2)三級(jí)安全教育是指哪三級(jí)?

　　(3) 本起事故可定為哪種等級(jí)的事故?請(qǐng)說明理由。

　　(4)這起事故中的主要責(zé)任者是誰?請(qǐng)說明理由。

　　【答案】：這起事故中的主要責(zé)任者是誰?請(qǐng)說明理由。

　　【答案】： (1) 上述整個(gè)事件中存在如下不妥之處：

　　1) (《質(zhì)量管理?xiàng)l例》)

　　施工總承包單位自行決定將基坑支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工是不妥的。工程分包應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行。

　　2) (合同關(guān)系)專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成了基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，直接將設(shè)計(jì)文件給了專業(yè)分包單位的做法是不妥的。設(shè)計(jì)文件的交接應(yīng)經(jīng)發(fā)包人交給施工單位。

　　3) (《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》)專業(yè)分包單位編制的基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工的做法是不妥的。專業(yè)分包單位編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案后，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施。

　　4) (《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》)事故發(fā)生后專業(yè)分包單位直接向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)事故的做法是不妥的，應(yīng)經(jīng)過總承包單位。

　　5) 專業(yè)分包單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失是不妥的。專業(yè)分包單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠。專業(yè)分包單位可通過總包單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位再向設(shè)計(jì)單位索賠。

　　(2) 三級(jí)安全教育是指公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工班組三個(gè)層次的安全教育。三級(jí)教育的內(nèi)容、時(shí)間及考核結(jié)果要有記錄。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的規(guī)定： 公司教育內(nèi)容是：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。 項(xiàng)目經(jīng)理部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特 及可能存在的不安全因素等。 施工班組教育內(nèi)容是：本工程的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。

　　(3)本起事故中 3 人死亡，1 人重傷，事故應(yīng)定為三級(jí)重大事故。因?yàn)闈M足下列條件之一就認(rèn)定為三級(jí)重大事故： 1) 死亡 3 人以上，10 人以下; 2) 重傷 20 人以上; 3) 直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬元以上，不足 100 萬元。 (4) 本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知，要求停止施工的情況下，施工總承包前段時(shí)間繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。