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背景:
某設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線,該工程設(shè)計已完成,施工圖紙齊備,施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作,已具備開工條件。在招標(biāo)投標(biāo)過程中,發(fā)生了下列事項。
工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(2800萬元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365天。按國家工期定額規(guī)定,該工程的工期應(yīng)為460天。通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E等五家施工單位。在投標(biāo)報價的編制方面,A、D、E三家單位的做法是:
A單位為了不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好收益,在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項目報價進(jìn)行了調(diào)整,提出了正式報價,增加了投標(biāo)單位所得工程款現(xiàn)值。
D單位認(rèn)為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn),決定在按招標(biāo)文件要求報價之外,另建議業(yè)主將付款條件改為工程預(yù)付款降低到5%,工程款按月支付,其余條款不變。
E單位首先對招標(biāo)文件進(jìn)行報價,然后在分析招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案(縮短了工期,且可操作性好),并進(jìn)行了相應(yīng)報價。
開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,開標(biāo)結(jié)果表明這五家投標(biāo)單位的報價均高出標(biāo)底價近300萬元,這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗,業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后,確認(rèn)是由于工作失誤,漏算了部分工程項目,使標(biāo)底價偏低。在修正錯誤后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C等三家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理,向招標(biāo)人提出要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工,該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件,指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問題:
(1)根據(jù)該工程特點和業(yè)主的要求,在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?
(2)上述招標(biāo)工作存在哪些問題?
(3)A、B、C等三家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的作法是否正確?為什么?
(4)如果招標(biāo)失敗,招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?
(5)在投標(biāo)期間,A、D、E三家投標(biāo)單位各采用了哪些報價技巧?
參考答案:
問題1:應(yīng)該含有趕工措施費(fèi)(1分),因該工程工期壓縮率(460-365)/460=20.7%>20%(1分)。
問題2:在招標(biāo)工作中,存在以下問題:①開標(biāo)以后,又重新確定標(biāo)底(1分);②在投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成定標(biāo)工作(1分);③更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件(1分);④直接指定施工單位(1分)。
問題3:不正確(0.5分),投標(biāo)是一種要約行為(0.5分)。
問題4:招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)(0.5分),招標(biāo)人不應(yīng)給予賠償(0.5分),因招標(biāo)屬于要約邀請(0.5分)。
問題5:A、D、E三家投標(biāo)單位分別采用了不平衡報價法(0.5分)、多方案報價法(0.5分)和增加建議方案法(0.5分)。
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