[問答題]某市政府投資一建設項目，法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。

　　招標投標過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：招標信息在招標信息網上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人。

　　事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。

　　事件3：招標代理機構確定招標文件出售時間為3日;要求投標保證金為招標項目估算價的5%

　　事件4：開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。

　　事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　問題：

　　1.說明編制招標控制價的主要依據。

　　2.指出事件1中招標人行為的不妥之處，說明理由

　　3.事件2中還應審查哪些內容?

　　4.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，說明理由。

　　5.指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。

　　參考答案：

　　1.(1)工程量清單計價規(guī)范

　　(2)技術標準、技術文件;

　　(3)設計文件、相關資料;

　　(4)工程量清單及招標文件的其他要求;

　　(5)國家、行業(yè)發(fā)布的定額;

　　(6)造價管理機構發(fā)布的造價信息。

　　2.(1)“改為邀請招標方式”不妥;

　　理由：政府投資一建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門批準，才能進行邀請招標。

　　(2)“要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人”不妥;

　　理由：招標人不得對投標人實行歧視待遇。

　　3.(1)資質證書和營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)資金、設備狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員情況;

　　(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結;

　　(4)近3年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題;

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　4.

　　(1)“招標文件出售的起止時間為3日”不妥;

　　理由：招標文件自出售之日起至停止出售之日不得少于5日。

　　(2)“要求投標保證金為5%”不妥;

　　理由：投標保證金不得超過投標總價的2%。

　　(3)“開標后組建評標委員會”不妥;

　　理由：評標委員會應于開標前組建

　　(4)“招標代理機構組建了評標委員會”不妥;

　　理由：評標委員會應由招標人負責組建

　　(5)“該項目主管部門主要負責人1人”不妥;

　　理由：項目主管部門的人員不得擔任評委

　　5.(1)“向其提出降價要求”不妥;

　　理由：確定中標人后，不得就報價、工期等實質性內容進行變更。

　　(2)“雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%”不妥;

　　理由：中標通知書發(fā)出后的30日內，招標人與中標人依據招標文件與中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質內容的其他協(xié)議

　　(3)“招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金”不妥

　　理由：應在簽訂合同后的5日內，退還所有的投標保證金。

　　[問答題]某水利水電工程項目采取公開招標方式招標，招標人依據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)編制招標文件。招標文件明確：承包人應具有相應資質和業(yè)績要求，具有AA及以上的信用等級;投標有效期為60天;投標保證金為50萬元整。

　　該項目招標投標及實施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：A投標人在規(guī)定的時間內，就招標文件設定信用等級作為資格審查條件，向招標人提出書面異議。

　　事件2：該項目因故需要暫停評標，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期至90天。B投標人同意延長投標有效期，但同時要求局部修改其投標文件，否則拒絕延長。

　　事件3：C投標人提交全部投標文件后發(fā)現(xiàn)報價有重大失誤，在投標截止時間前，向招標人遞交了書面文件，要求撤回投標文件，放棄本次投標。

　　事件4：投標人D中標并與發(fā)包人簽訂施工總承包合同，根據合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應資質的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發(fā)包人分包人E按照規(guī)定設立項目管理機構，其中，項目負責人、質量管理人員等均為本單位人員事件5：監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)局部土方填筑壓實度不滿足設計要求，立即向分包人下達了書面整改通知。分包人E整改后向監(jiān)理機構提交了回復單問題：

　　1.針對事件1，招標人應當如何處理?

　　2.針對事件2，B投標人提出修改其投標文件的要求是否妥當?說明理由。招標人應如何處理該事件?

　　3.事件3中，招標人應如何處理C投標人撤回投標文件的要求?

　　4.指出并改正事件4中不妥之處，分包人E設立的項目管理機構中，還有哪些人員必須是本單位人員?

　　5.指出并改正事件5中不妥之處。

　　參考答案：

　　招標人應當在收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　2.B投標人提出修改其投標文件的要求不妥當。

　　理由：同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。

　　招標人應處理該事件如下：拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。

　　3.招標人應同意C投標人撤回投標文件的要求。

　　招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

　　4.不妥之處：分包口頭通知發(fā)包人。

　　改正：承包人應在分包合同簽訂后7個工作日內，送發(fā)包人備案

　　本單位人員還包括：技術負責人、財務負責人、安全管理人員等。

　　5.不妥之處1：監(jiān)理工程師向分包人E下達書面整改通知。

　　改正：監(jiān)理工程師向總承包人下達書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。

　　不妥之處2：分包人E整改后向監(jiān)理機構提交了回復單。

　　改正：分包人E整改后向總承包人提交回復單，總承包人再提交給監(jiān)理機構。

　　[問答題]某超   高層項目，建筑面積約18萬m2，高度260m，考慮到超  高層施工垂直降效嚴重的問題，建設單位(國企)將核   心筒中四個主要管井內立管的安裝，由常規(guī)施工方法改為模塊化的裝配式建造方法，具有一定的技術復雜性，建設單位還要求F1~F7層的商業(yè)部分提前投入運營，需要提前組織消防驗收。

　　經建設單位同意，施工總承包單位將核  心筒管井的機電工程公開招標。管井內的管道主要包括空調冷凍水、冷卻水、熱水、消火栓及自動噴淋系統(tǒng)。該機電工程招標控制價2000萬元，招標文件中明確要求投標人提交60萬元投標保證。某分包單位中標該工程，并與總承包單位簽訂了專業(yè)分包合同問題該機電工程可否采用邀請招標方式?說明理由。投標保證金金額是否符合規(guī)定?說明理由。

　　參考答案：

　　(1)該機電工程不可采用邀請招標方式進行。

　　理由：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;背景中施工企業(yè)為國企，模塊化的裝配式建造方法，具有一定的技術復雜性，題目中沒有說明只有少量潛在投標人可供選擇。

　　(2)投標保證金不符合規(guī)定。

　　理由：招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，該機電工程招標控制價2000萬元，因此需要提交40萬元投標保證金。