�、谝獜�(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不能簡(jiǎn)單的追求數(shù)量，要研究解決規(guī)劃立法中帶有普遍性、共同性、規(guī)律性的問(wèn)題。

　�、垡�把維護(hù)人民群眾的最大利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理全局與局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系。

　　④避免把不符合改革方向、不符合群眾利益的管理方式法制化，避免部門利益法制化。

　�、輬�(jiān)持走群眾路線，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　目標(biāo)：適應(yīng)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作的目標(biāo)和要求，到2010年建立起符合城市規(guī)劃工作需要的基本法與單項(xiàng)法相配套、行政法規(guī)與技術(shù)法規(guī)相配套、國(guó)家立法與地方法規(guī)相配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系。

　�、僮ゾo修改《城市規(guī)劃法》，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律效率，加大對(duì)違法行為處罰的力度，建立各級(jí)人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府以及廣大群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。

　　②制定和完善有關(guān)地方法規(guī)。解決詳細(xì)規(guī)劃的法律地位問(wèn)題，關(guān)鍵是規(guī)范詳細(xì)規(guī)劃的審批和修改程序，并形成制度。

　�、圩ズ眉夹g(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作

　　(4)嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平

　　依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作重要任務(wù)，它作為重要的政府職能，切實(shí)推行依法行政，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作方式的根本轉(zhuǎn)變，是黨和人民提出的新的要求。

　　城市規(guī)劃依法行政，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格執(zhí)法，處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;二是從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。城市規(guī)劃行政工作必須完成從人治到法治、從權(quán)治到治權(quán)的轉(zhuǎn)變，治國(guó)者先受制于法。

　　推進(jìn)城市規(guī)劃依法行政必須：

　�、俎D(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃管理，提高依法行政的能力和水平。

　　②各級(jí)規(guī)劃部門首先要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，自覺(jué)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　③加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為——《城市規(guī)劃法》是我國(guó)關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律，任何單位、任何部門、任何個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用土地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》

　�、芡晟票O(jiān)督制約體制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督——當(dāng)前還不完善，解決方案：一是各級(jí)政府及規(guī)劃部門要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，城市政府要定期向同級(jí)人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況;二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，建設(shè)部要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)政府及其規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其審批規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，要加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;三要充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。比如公示制度及聽(tīng)證制度(《行政處罰法》明確要求)。

　　(5)深化城市規(guī)劃體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　�、俨粩喑鋵�(shí)健全各級(jí)(城市)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì)，使他們能夠真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。

　�、谏罨�規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制，使之既能體現(xiàn)政府職能，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求

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