統(tǒng)計(jì)“四大工程”及企業(yè)“一套表”改革

　　統(tǒng)計(jì)“四大工程”就是建設(shè)統(tǒng)一的基本單位名錄庫、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺、統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)“四大工程”是統(tǒng)計(jì)理念的重大革新，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程的系統(tǒng)再造，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，對于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要而迫切的意義。

　　(1)建設(shè)真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫。

　　就是以經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)，充分利用部門行政記錄和專業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，健全基本單位統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善基本單位名錄庫維護(hù)和更新規(guī)范，分步建設(shè)“三上”企業(yè)調(diào)查單位庫和“三下”企業(yè)及非企業(yè)單位名錄庫，最終建成一個(gè)全國統(tǒng)一完整、不重不漏、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)更新的基本單位名錄庫。

　　(2)建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)一套表制度。就是將對企業(yè)分散實(shí)施的各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)一整合到一起，統(tǒng)一布置報(bào)表，統(tǒng)一采集原生性指標(biāo)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一不同專業(yè)報(bào)表中相同指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼，建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經(jīng)濟(jì)體和社會公眾統(tǒng)計(jì)需求，又能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算需要，便于企業(yè)填報(bào)、減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)一套表制度。

　　(3)建設(shè)功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。就是以規(guī)范的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程為依托，以解決現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集處理軟件多亂為重點(diǎn)，以滿足各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理、實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，建設(shè)能夠?qū)�統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)一電子化設(shè)計(jì)和布置，具備數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、錄入、審核、編輯、報(bào)送、匯總等功能，性能優(yōu)良、便于操作的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。

　　(4)建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。

　　就是在信息化硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和原始數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施調(diào)查對象和調(diào)查人員通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國數(shù)據(jù)管理中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)、各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線共享的工作模式，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍重點(diǎn)，從過去繁重的數(shù)據(jù)收集匯總、報(bào)表填報(bào)轉(zhuǎn)向?qū)υ�始�?shù)據(jù)的核查和企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的督導(dǎo)，有效消除可能存在的中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過程透明度和可控性。

　　企業(yè)一套表改革。就是將分散實(shí)施的各項(xiàng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查整合起來，統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一確定調(diào)查單位，統(tǒng)一網(wǎng)上采集企業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)加工處理數(shù)據(jù)。通過實(shí)施企業(yè)一套表改革，能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家直接采集、各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)間高度融合，由統(tǒng)計(jì)過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程高度可控。

　　企業(yè)一套表改革的組織和實(shí)施按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一采集以及分級、分專業(yè)審核驗(yàn)收的方式開展各項(xiàng)工作。

　　(1)統(tǒng)一設(shè)計(jì)調(diào)查制度和組織軟件開發(fā)。國家統(tǒng)計(jì)局建立企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查核心指標(biāo)體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)一套表制度，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)處理方案、軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范和歷史數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)采集處理軟件。省級統(tǒng)計(jì)局在嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定省級和省以下增加的調(diào)查內(nèi)容，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　(2)統(tǒng)一確定和管理調(diào)查單位。依照《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一確定納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位。省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織開展年、定報(bào)調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護(hù)，對符合條件的新建單位，每季度調(diào)整一次;對規(guī)模變動、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位及基本信息的變更一年調(diào)整一次。調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護(hù)及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)進(jìn)行。凡沒有進(jìn)入基本單位名錄庫的企業(yè)不作為企業(yè)一套表的年、定報(bào)調(diào)查單位。

　　(3)統(tǒng)一部署軟件系統(tǒng)和調(diào)查任務(wù)。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。為規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)一套表應(yīng)用軟件，逐步建立統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一確定推薦軟件并統(tǒng)一組織軟件的功能改進(jìn)和優(yōu)化。在國家集中部署軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立獨(dú)立節(jié)點(diǎn)的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等14個(gè)省市，在省級部署企業(yè)一套表軟件系統(tǒng)。

　　(4)統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)采集、審核驗(yàn)收和加工匯總。納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式向國家或省級數(shù)據(jù)中心上報(bào)數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，及時(shí)報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接受數(shù)據(jù)查詢，核實(shí)修改數(shù)據(jù)。按規(guī)定不允許網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的調(diào)查單位仍按原報(bào)送方式提交基層表。

　　企業(yè)一套表采取分級分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對審核未通過的數(shù)據(jù)逐級退回下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核查。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)借助統(tǒng)一的軟件平臺及其節(jié)點(diǎn)，按照各自的權(quán)限分配，分級匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。

　　(5)分級分專業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取分級分專業(yè)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編寫培訓(xùn)手冊，并對下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn);各專業(yè)統(tǒng)計(jì)和名錄庫管理部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。對調(diào)查單位的培訓(xùn)，可采取統(tǒng)一組織、分專業(yè)講解方式進(jìn)行。

　　企業(yè)一套表改革工作分三個(gè)階段逐步實(shí)施。第一階段為2011-2012年，以“三上”企業(yè)①為主推行“企業(yè)一套表”;第二階段為2013年，各行業(yè)“三下”抽樣調(diào)查企業(yè)全部納入“企業(yè)一套表”;第三階段為2014-2015年，在全社會實(shí)施“企業(yè)一套表”，將生產(chǎn)價(jià)格等抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查納入“企業(yè)一套表”。

　�、� “三上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。具體來說包括：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)(2011年標(biāo)準(zhǔn));年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的零售企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿餐飲企業(yè)。年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的部分第三產(chǎn)業(yè)法人單位。

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