第十章　統(tǒng)計行政復(fù)議和訴訟制度

　　一、統(tǒng)計行政復(fù)議特征：

　　1、統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動。我國統(tǒng)計行政復(fù)議機(jī)關(guān)為人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者人民政府。

　　2、統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動。

　　3、統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復(fù)議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議。

　　4、統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。

　　5、統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

　　能夠引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍如下：

　　1、行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。

　　2、行政不作為。

　　3、被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。

　　統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄：

　　1、對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服，申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。

　　2、對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義做出的具體行政行為不服的，復(fù)議管轄機(jī)關(guān)是它們共同上一級行政機(jī)關(guān)，一般為本級人民政府。

　　3、對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊做出的具體行政行為不服的，復(fù)議管轄具體分為兩種：當(dāng)事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議;對國家統(tǒng)計局派出的其他調(diào)查做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局在該派出機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。

　　4、對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服同，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。

　　統(tǒng)計行政復(fù)議程序包括：申請、受理、審查、決定(包括：一是維持決定;二履行決定;三撤銷、確認(rèn)違法決定。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)做出決定，法律另有規(guī)定的除外。特殊情況經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長但不超過30日)和執(zhí)行。

　　二、統(tǒng)計行政訴訟特征：

　　1、統(tǒng)計行政訴訟的對象只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、做出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。原告是認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

　　2、統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議。

　　3、統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。

　　4、統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進(jìn)行的。

　　公民、法人或者其他組織對具體統(tǒng)計行政行為不服，可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議，對統(tǒng)計行政復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　引起統(tǒng)計行政訴訟的統(tǒng)計行為有三類：

　　1、統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰行為;

　　2、統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為行為;

　　3、統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他具體行政行為。

　　統(tǒng)計行政訴訟原則：

　　1、人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則

　　2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

　　3、合議、回避、公開審判和兩審終審制

　　4、行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等。

　　5、適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟。

　　6、辯論

　　7、人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督

　　8、人民法院就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法審查

　　統(tǒng)計行政訴訟的管轄：

　　1、對地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服的，由該統(tǒng)計機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。

　　2、對地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后，維持原具體行政行為的，由做出原具體行政行為的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　3、對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服的，或者對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的，由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。

　　統(tǒng)計行政應(yīng)訴應(yīng)該：

　　1.審查被告是否適格。在立案起五日內(nèi)將起訴書副本送達(dá)被告。

　　一作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。

　　二是做出的具體統(tǒng)計行政行為經(jīng)過統(tǒng)計行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。

　　三是做出的復(fù)議決定，改變原具體統(tǒng)計行政行為的。

　　2.審查受理法院是否有管轄權(quán)。

　　3.做好統(tǒng)計應(yīng)該工作。

　　一是確定應(yīng)該人員，一般是統(tǒng)計局局長是法定代表人，應(yīng)出庭應(yīng)訴，也可以委托一至二名代理人代理訴訟。

　　二是認(rèn)真研究起訴書副本。

　　三是提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。

　　四是到庭應(yīng)訴。開庭前三日，用傳票通知被告。

　　五是對一審判決及時作出反應(yīng)。