第七章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理

　　一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)管理。三者應(yīng)當(dāng)分工明確，互相銜接，不得重復(fù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：調(diào)查的對(duì)象和范圍較廣。如人口與就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)、自然資源統(tǒng)計(jì)、圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等。分為兩種制定情況：一是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定;二是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定。重大的項(xiàng)目，如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。

　　地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：僅限于本地方管轄內(nèi)的單位和個(gè)人。一是由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定;二是由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)單獨(dú)制定的;三是由縣以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同制定的。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批;由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則：必要性原則、可行性原則、科學(xué)性原則。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：

　　調(diào)查目的;調(diào)查內(nèi)容;調(diào)查方法(常用的有全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、抽樣調(diào)查);調(diào)查對(duì)象;調(diào)查組織方式;調(diào)查表式;統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送;統(tǒng)計(jì)資料的公布。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容：表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案的文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。未批準(zhǔn)的，調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。

　　二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

　　全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表：投入多、效益差，缺乏靈敏性，基層負(fù)擔(dān)重，中間環(huán)節(jié)多，受到的干擾也多，難保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法：以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法有：

　　周期性普查：取得的數(shù)據(jù)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠，但工作量大，投入的人力、物力和財(cái)力大。

　　抽樣調(diào)查：從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調(diào)查方法。投入省，調(diào)查效果好。

　　全面調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查：全面調(diào)查是對(duì)構(gòu)成調(diào)查對(duì)象的所有單位一一進(jìn)行的調(diào)查，能夠掌握比較全面、完整的統(tǒng)計(jì)資料，了解總體單位的全貌;重點(diǎn)調(diào)查是在全體調(diào)查對(duì)象中選擇部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查，因而所取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢(shì)。

　　行政記錄：通過(guò)辦證、登記、審批等方式收集并保存的關(guān)于自然人或其他社會(huì)實(shí)體的相關(guān)信息。對(duì)利用行政可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料，不要再通過(guò)其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法獲取，以減輕調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

　　三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

　　統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　政府統(tǒng)計(jì)由各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，其經(jīng)費(fèi)保障只有領(lǐng)先財(cái)政預(yù)算�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。預(yù)算由政府編制，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的預(yù)算執(zhí)行。