統(tǒng)計行政復(fù)議的概念及特征
概念:指統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中,與管理相對人發(fā)生爭議,根據(jù)相對人的申請,由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并作出裁決的活動。
特征:
1.統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動
2.統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動
3.統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象
4.統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動
5.統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴格按照法定程序進行法定程序的內(nèi)容包括:
統(tǒng)計行政管理相對人提出統(tǒng)計行政復(fù)議申請,必須屬于法定的行政復(fù)議范圍,在法定申請期限內(nèi),并向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出;統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對統(tǒng) 計行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)依法審查并作出處理;在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請后,要依法審理并按期作出行政復(fù)議決定等注意:行政復(fù)議申請在該具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出。
統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄
1.統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍指公民、法人或其他組織可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議的事項的范圍。也可理解為統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對哪些統(tǒng)計行政行為具有行政復(fù)議審查權(quán)。
引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍的統(tǒng)計行政行為:
第一,行政處罰。
第二,行政不作為。
第三,被認為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。
2.統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄從形式上看,是指復(fù)議機關(guān)受理統(tǒng)計行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。
要解決的問題:哪一級哪一個復(fù)議機關(guān)受理哪些統(tǒng)計行政復(fù)議案件。
統(tǒng)計行政復(fù)議管轄權(quán)的確定的情況:4種(1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請統(tǒng)計行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。
申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議,也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議。
(2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,其復(fù)議管轄權(quán)屬于它們的共同上一級行政機關(guān),一般為本級人民政府。
(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的,復(fù)議管轄權(quán)的確定有兩種:
一種是當(dāng)事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。
另一種是當(dāng)事人對國家統(tǒng)計局派出的其他調(diào)查機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局在該派出機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構(gòu)即調(diào)查總隊申請行政復(fù)議。
(4)對國家統(tǒng)計局作出的具體行政行為不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。
如果對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務(wù)院申請裁決。
例如:南京市某企業(yè)依法分別承擔(dān)了南京市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局南京調(diào)查隊布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。該企業(yè)未依法履行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),多次遲報上述調(diào)查任 務(wù)要求報送的統(tǒng)計資料,處以罰款的行政處罰。該企業(yè)不服處罰,擬提出行政復(fù)議,如果是南京市統(tǒng)計局作出的行政處罰,可向南京市政府或江蘇省統(tǒng)計局提出申 請;如果是國家統(tǒng)計局南京調(diào)查隊作出的行政處罰,可向國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊提出申請。