2018年土地登記代理人土地權利理論與方法復習資料（16）

　　1.確定土地權利的要領和法律依據(jù)

　　確定土地權利是指依法確定土地權利的主體、客體和內(nèi)容，簡稱為土地確權。土地確權可從廣義和狹義兩個方面來理解：

　　狹義的土地確權，僅指依法確定土地權利的歸屬，即確定土地所有權、土地使用權和土地他項權利歸誰所有;

　　廣義的土地確權，是指依法確定土地權利，它不僅包含依法確定土地所有權、土地使用權和土地他項權利的主體，而且包含確定不同土地權利的客體和內(nèi)容。由于具體的土地權利總是主體、客體和內(nèi)容三者的統(tǒng)一，所以，確定土地權利更多地采用廣義上的概念。

　　確定土地權利的概念包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　1)土地所有權、使用權和土地他項權利必須依法確定 國土資源行政主管部門確定土地權利必須嚴格依法進行。這里的“法”是指我國的憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關政策性文件。依法確定土地權利，既要依據(jù)實體法，也要依據(jù)程序法，按照一定的程序進行

　　2)土地所有權、使用權和土地他項權利一旦確定，即意味著土地權利三要素——主體、客體和內(nèi)容的確定 即土地權利的歸屬、客體范圍、權利和義務依法得到確認，土地權利人既享有法定的權利，同時也要承擔法定的義務

　　3)依法確定的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人均不得妨礙該權利的依法行使 如果其他人的行為妨礙了土地權利人依法對權利的行使，則構成對該土地權利的侵害，即侵權。此時，土地權利人可以依法申請國家以強制力排除妨礙，消除侵害，造成損害的，還可以請求賠償。

　　4)從土地確權和土地登記的關系來看，土地確權也有狹義和廣義兩種理解 從廣義上理解，土地確權是地籍管理的主要內(nèi)容，土地登記申請、地籍調(diào)查、審核批準、登記注冊、發(fā)放證書等地籍管理工作，實際上就是確定土地權利歸屬的過程;從狹義上理解，確定土地權利歸屬，僅指在土地登記過程中的權屬審核階段，對土地權屬來源合法性的審查和對土地權屬界線的確定

　　2.確定土地權利歸屬的一般原則

　　1)成都市土地國有化原則

　　2)國有土地所有權性質不可變更的原則

　　3)尊重歷史和現(xiàn)實，分階段處理土地權屬問題的原則。

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