我國土地權利體系設置的原則

　　(一)物權法定原則

　　土地權利屬不動產(chǎn)物權范疇。土地權利的特征決定了土地權利的種類、效力、變動要件、保護方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當事人自行約定。只有這樣才能較好地確認和鞏固社會經(jīng)濟關系，維護正常的社會秩序，同時還有利于土地權利的公示，確保交易的安全與迅捷。

　　土地權利的設置堅持物權法定的原則，包括以下內(nèi)容：第一，土地權利必須由法律設定，而不能由當事人任意創(chuàng)設。如我國的土地所有權、使用權、抵押權等都是由法律規(guī)定的。而不動產(chǎn)質權是我國法律不認可的，對此，當事人不得自行創(chuàng)設。第二，土地權利的效力必須由法律規(guī)定。如果土地權利的效力可以任由當事人自行設定，則必然會造成土地權利行使的混亂。如我國抵押權的效力，抵押權要優(yōu)于一般債權，抵押權人相互之間按照設定抵押是否辦理登記或按照登記時間的先后享有優(yōu)先權，這都是由法律規(guī)定的。第三，土地權利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動產(chǎn)，其權利轉移的公示方式一般是登記。這必須在法律上做出規(guī)定。

　　與此同時，物權法定主義并不是封閉性的立法，我們對物權法定原則的理解也不要過于僵化和絕對化。“惟時變境遷，社會經(jīng)濟之需要，因時地而不同，物權法定主義之內(nèi)涵，亦齋隨著社會經(jīng)濟之演變與需求，注入新生命。”(《民法物權論》，上冊，謝在全，中國政法大學出版社，1999年1月第1版，第48頁)。在現(xiàn)實的經(jīng)濟生話中，對新出現(xiàn)的具備物權性質的財產(chǎn)關系，法律一般都及時確認，規(guī)定新的物權種類，發(fā)展物權體系，以適應和促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　關于對于物權法定原則的理解不要僵化和絕對化，這在我國當前的土地權利制度建設中尤其要注意。我國目前有關土地權利的立法還很不完善，至今還沒有一部完整的物權法，也沒有一部完整的土地法，很多土地權利的產(chǎn)生，其初始階段并不是以法律形式規(guī)定下來的，而是以行政法規(guī)或最高人民法院的司法 解釋等形式確定下來的。如國務院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》就是以行政法規(guī)形式確認有關物權的內(nèi)容的。當前，我國“依法治國”方略正在深入實施，社會主義法制建設正在逐步完善，我們也必須盡快摒棄過去不完善的做法，堅決走上堅持物權法定原則的正軌道，合理設置我國的土地權利體系，加快推進我國土地權利制度的建設。

　　(二)一物一權原則

　　是指在一物之上不得設立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權，尤其不能設立兩個所有權。

　　一物一權原則包含以下內(nèi)容：一是一物之上只能有一個所有權。二是物權的客體只能是獨立有體物;三是一物之上可以設立若干個可以相容的物權。如在某塊土地上可以附設所有權，此外還可附設使用權、抵押權等，這幾種權利并不矛盾，因此可以同時并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設若干個抵押權，只要其清償順位清楚即可。

　　土地權利的設置堅持一物一權的原則，首先是因為土地權利作為不動產(chǎn)物權，是對土地的直接支配權，為了保障土地權利對土地的直接支配在事實上得以圓滿實現(xiàn)，要求其支配客體的范圍應當是確定或是易于確定的。堅持一物一權原則有助于使土地權利支配的客體范圍明確化。其次之所以堅持一物一權原則，還因為社會觀念普遍認為在物的一部分之上成立一個物權，或在數(shù)個物之上成立一個物權，既沒有必要，也沒有什么實質性的好處。此外，堅持一物一權原則還能間接地使土地權利易于公示，有利于確保交易的安全，維護交易的秩序。

　　深入理解一物一權的原則，還有必要正確把握“一物”的涵義。所謂“一物”，是指物的單獨、個別的存在，它必須是獨立的一個物，物的一部分不能獨立成為物權的客體。事實上，區(qū)分和判斷“一物”，有時候并不是太容易，需要從人們的生活利益方面觀察，以是否能夠獨立滿足人們的生活需要為判斷標準，而不能僅僅從形式上觀察。如房屋必須至少是一間，筷子必須是一雙而不能是一只。同時，我們也必須看到，判斷“一物”的標準也是隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷改變的。如隨著土地利用逐漸趨于立體化，高架橋、地下鐵路、地下商場等的大量出現(xiàn)，使得一塊土地上下一定的空間范圍也成為“一物”�？梢姡�“一物”的涵義也是逐步發(fā)展變化的，對“一物”的理解，也不能過于僵化、教條。這有助于我們正確把握一物一權原則。

　　(三)土地權利變動公示、公信原則

　　公示原則是在土地權利變動時，將變動的事實通過一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權利變動的情況。土地變動公示來源于物權的排他性和優(yōu)先力，第三人通過公示知道土地的變動情況及權利狀態(tài)，從而決定是否從事某種法律行為。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過將有關情況公示于眾，使第三人在進行交易時，了解該物權的變動，判斷權利的真實與否，避免產(chǎn)生不必要的利益損害。物權公信的作用在于，即使公示的內(nèi)容與物權的實際狀態(tài)不相同，只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的，則法律就按公示所確定的內(nèi)容來保護第三者。