集體土地使用權(quán)的終止

　　集體土地使用權(quán)因下列情形而終止：

　　(一)國(guó)家征用土地的;

　　(二)集體經(jīng)濟(jì)組織因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的用地需要，或者因用地人不按照批準(zhǔn)的用途使用土地，或者因用地人撤銷、遷移等而停止使用土地，收回土地使用權(quán)的。

　　依照上述第一項(xiàng)的規(guī)定終止集體土地使用權(quán)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以其獲得的補(bǔ)償費(fèi)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)原集體土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償，或者以其他方式對(duì)原集體土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償性安置。

　　(一)終止的原因

　　集體土地使用權(quán)的一般終止原因，大體上與國(guó)有土地使用權(quán)相同，如，使用權(quán)期限屆滿、使用權(quán)人自愿放棄、使用權(quán)人死亡后無(wú)人繼承、土地的自然變故等。此外，還有以下幾種特殊原因：

　　1、國(guó)家征用土地

　　國(guó)家因公共利益需要而征用集體土地時(shí)，集體土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從。但是，對(duì)于被征用土地的使用權(quán)人，國(guó)家應(yīng)給予公平的補(bǔ)償。此外，對(duì)于農(nóng)地和宅基地的使用權(quán)人，集體經(jīng)濟(jì)組織還可通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑等辦法，為他們另行提供土地使用權(quán)。

　　2、集體收回土地使用權(quán)

　　根據(jù)《土地管理法》第65條的規(guī)定，有下列情形之一的，集體可以收回土地使用權(quán)：(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;(2)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。其中，第2項(xiàng)的“不按照批準(zhǔn)的用途使用土地”，應(yīng)包括以下行為：擅自改變土地用途;長(zhǎng)期閑置土地;不當(dāng)使用土地，致使土地狀況嚴(yán)重惡化;違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

　　(二)終止的效果

　　除國(guó)家征用的外，集體土地使用權(quán)終止以后，應(yīng)當(dāng)在法律上被認(rèn)為回復(fù)到該使用權(quán)設(shè)立前的初始狀態(tài)，即所有權(quán)權(quán)能完全由所有權(quán)人掌握的狀態(tài)。這時(shí)，就存在著一個(gè)重新設(shè)立土地使用權(quán)的問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，重新設(shè)立的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)維持原來(lái)的用途和主體范圍，具體說(shuō)，原來(lái)是農(nóng)地的，仍然應(yīng)設(shè)農(nóng)地使用權(quán);原來(lái)是宅基地的，可另行分配給需要宅基地在社區(qū)居民。但是，原來(lái)的企業(yè)用地，如果企業(yè)倒閉后無(wú)人收購(gòu)或另行投資使用，可以通過(guò)復(fù)墾轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)地。

　　在集體因國(guó)家征用而調(diào)整土地分配的情況下，集體應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回土地的原使用權(quán)人提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這種補(bǔ)償，可以從集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的征地補(bǔ)償金中支付。具體說(shuō)，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給地上附著物及青苗的所有者;安置補(bǔ)助費(fèi)支付給不需要統(tǒng)一安置的原使用權(quán)人。