2018土地登記代理人相關(guān)法律考點(diǎn)：監(jiān)護(hù)

　　監(jiān)護(hù)

　　監(jiān)護(hù)的概念。

　　監(jiān)護(hù)，是為了保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和特定財產(chǎn)權(quán)利而由公民或社會組織對其予以監(jiān)督、管理、保護(hù)的制度。監(jiān)督和保護(hù)的公民或社會組織稱為監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)督和保護(hù)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人稱為被監(jiān)護(hù)人。

　　民法上設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的意義在于：它使無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利能力得到真正實(shí)現(xiàn);使其民事行為能力得到補(bǔ)充;可以有效地保護(hù)他們的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利;有利于穩(wěn)定正常的社會秩序。

　　監(jiān)護(hù)的設(shè)定方式。

　　我國民法規(guī)定了監(jiān)護(hù)的兩種設(shè)定方式：①法定監(jiān)護(hù)，指由法律直接規(guī)定無民事行為能力人和限制行為能力人的監(jiān)護(hù)人;②指定監(jiān)護(hù)，是指在沒有法定監(jiān)護(hù)人或者對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由人民法院或者其他組織指定監(jiān)護(hù)人。

　　監(jiān)護(hù)的具體設(shè)定。

　　1.未成年人的監(jiān)護(hù)人 《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”據(jù)此，未成年人的父母是其當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)人資格從未成年人出生之日自然取得，不必經(jīng)任何程序。

　　如果未成年人的父母死亡或者失去監(jiān)護(hù)能力，則應(yīng)按下列順序確定其中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母;②兄、姐;③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。前兩類任其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人屬于法定義務(wù)。在不存在前一順序規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或者該項(xiàng)監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力，或者對被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，還應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人意見。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。上述人員對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以向法院起訴，由法院裁決。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素綜合確定。沒有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，但下列情況除外：①未與該子女共同生活的一方對該子女有犯罪、虐待行為或者對該子女明顯不利的;②人民法院認(rèn)為可以取消監(jiān)護(hù)權(quán)的。

　　2.精神病人的監(jiān)護(hù)人 對于民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，依照《民法通則》第十七條，應(yīng)當(dāng)按照下列順序確定監(jiān)護(hù)人：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤關(guān)系密切的其他親屬朋友，愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

　　上述前一順序的有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或其行使監(jiān)護(hù)權(quán)對被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以依據(jù)對被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。

　　對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以提起訴訟，由人民法院裁決。

　　沒有以上規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　監(jiān)護(hù)人的職責(zé) 和責(zé)任。

　　依照《民法通則》第十八條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問題的意見(試行)》第十條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有下列方面：

　　1.保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)益 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康和人身安全，防止被監(jiān)護(hù)人受到不法侵害。

　　2.保護(hù)和管理被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn) 監(jiān)護(hù)人必須妥善管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)，除非為了被監(jiān)護(hù)人的利益，否則監(jiān)護(hù)人不得處分被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)。如果監(jiān)護(hù)人擅自處理被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)，對被監(jiān)護(hù)人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　3.代理被監(jiān)護(hù)人參加民事活動 無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。無民事行為能力人、限制民事行為能力人所不能實(shí)施的民事行為，均應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理進(jìn)行或由監(jiān)護(hù)人同意后進(jìn)行。

　　4.教育和照顧被監(jiān)護(hù)人 如果監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人實(shí)施了損害國家、集體的財產(chǎn)權(quán)利或其他人的人身或財產(chǎn)權(quán)利的行為，監(jiān)護(hù)人必須對被監(jiān)護(hù)人所造成的損害負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)護(hù)人能夠證明自己確實(shí)盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以減輕他的責(zé)任。

　　5.代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟 在被監(jiān)護(hù)人的利益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時，法律要求監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益。

　　監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部地委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外;被委托人確有過錯的，負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　監(jiān)護(hù)的終止。

　　監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)益而設(shè)的。監(jiān)護(hù)的終止分為自然終止和訴訟終止兩類。

　　1.自然終止 指設(shè)定監(jiān)護(hù)人的客觀情況自然消失，從而導(dǎo)致監(jiān)護(hù)的存在已無必要，監(jiān)護(hù)隨之終止。如無民事行為能力人、限制行為能力人死亡，被監(jiān)護(hù)的未成年人成年，被監(jiān)護(hù)的精神病人恢復(fù)精神正常，從而變成完全民事行為能力人等。

　　2.訴訟終止 指監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益時，由被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或有關(guān)單位訴請法院撤銷原來監(jiān)護(hù)人的資格，從而導(dǎo)致監(jiān)護(hù)終止。通過訴訟撤銷監(jiān)護(hù)，并不意味著被監(jiān)護(hù)人不再需要監(jiān)護(hù)人，而是取消原監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，依法另行確定監(jiān)護(hù)人。

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