行政訴訟法的淵源與立法目的

　　(一)行政訴訟法的概念與淵源

　　行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

　　行政訴訟法有狹義和廣義之分。狹義的行政訴訟法又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典。在我國(guó)即指1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法又稱實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法，既包括行政訴訟法典，也包括《民事訴訟法》及其他法律、法規(guī)中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定等。

　　我國(guó)廣義即實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有：

　　1.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 1989年4月4日由七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，并于1990年10月1日起施行。共11章75條，對(duì)我國(guó)行政訴訟的基本原則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行、侵權(quán)賠償責(zé)任、涉外行政訴訟等行政訴訟各方面的問(wèn)題，作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定，成為我國(guó)廣義行政訴訟法的主體部分。

　　2.單行法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟問(wèn)題的規(guī)定 行政訴訟法第十一條第二款規(guī)定："除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件";第37條規(guī)定："法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定";第38條規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，等等。因而，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定，也屬于行政訴訟法的一部分。

　　3.民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規(guī)定 最高人民法院在2000年所作的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)第97條規(guī)定："人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴 訟的有關(guān)規(guī)定。"

　　4.最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋 如2000年最高人民法院根據(jù)行政訴訟的實(shí)際情況和新的需要，制定了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，共98條。最高人民檢察院于1990年制定了《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》，共9條。

　　5.國(guó)際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定 在涉外行政訴訟中，要適用我國(guó)參加的國(guó)際條約和行政協(xié)定(我國(guó)聲明保留的條款除外)。