受委托組織
受委托組織是指受行政機關委托行使特定行政管理權的非國家機關的組織。受委托組織與被授權組織相比較,有以下不同:
1)權力來源。前者的權力來源于行政機關的委托,而后者來源于法律、法規(guī)的授予;
2)行使權力的名義。前者以委托的行政機關的名義行使行政管理權,而后者以自己的名義;
3)承擔責任的主體。前者由委托的行政機關承擔法律責任,而后者由自己承擔法律責任;
4)規(guī)范性法律文件的范圍。前者必須由法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,后者則由法律、法規(guī)的授權;
5)組織的性質。前者只能是事業(yè)組織,而后者可以是任何性質的組織?梢,受委托組織不具有行政主體資格。
委托的基本規(guī)則是:
1)行政機關只能在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的前提下進行委托;
2)行政機關只能委托給事業(yè)組織;
3)行政機關只能委托給具有管理公共事務的事業(yè)組織;
4)行政機關只能將特定行政管理權委托給事業(yè)組織;
5)受委托組織不得轉委托;
6)受委托組織以委托的行政機關的名義行使行政管理權,也由委托的行政機關承擔相應的法律責任。