確定土地使用權(quán)是土地確權(quán)的重要內(nèi)容之一。改革開放后，隨著我國土地使用權(quán)制度的建立和完善，土地價(jià)值日益彰顯，土地使用權(quán)以及建立在使用權(quán)基礎(chǔ)之上的土地他項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)成為社會成員最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此，依法確定土地使用權(quán)，既是法律賦予國土資源管理部門的職責(zé)，也是權(quán)利人保護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)。一宗土地的所有權(quán)確定之后，接下來一般是確定其使用權(quán)，包括確定土地使用權(quán)的性質(zhì)和歸屬，即屬于國家所有的土地要進(jìn)一步確定其國有土地使用權(quán)，屬于集體所有的土地要進(jìn)一步確定其集體土地使用權(quán)。

　　確定國有土地使用權(quán)

　　前已述及，我國國有土地使用權(quán)的主體十分廣泛，不僅包括中國公民和法人組織，還包括外國公民和非法人組織;不僅包括城鎮(zhèn)居民，還包括農(nóng)民。國有土地使用權(quán)的取得方式多種多樣，包括出讓、劃撥、租賃、國家作價(jià)(出資)入股，以及解放初期的接收、沿用等，以及土地使用者依法轉(zhuǎn)讓、繼承、接受地上建筑物等方式取得國有土地使用權(quán)。廣泛的使用權(quán)主體和眾多的使用權(quán)取得方式，使得確定國有土地使用權(quán)也十分復(fù)雜。

　　按照《國有土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，根據(jù)我國多年來的確權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定國有土地使用權(quán)要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：