土地登記代理人《地籍調(diào)查》講義：第一章　耕地質(zhì)量

　　我國(guó)人多耕地少，又正處于高速發(fā)展階段，每年建設(shè)占用耕地的規(guī)模較大，耕地保護(hù)和確保糧食安全的任務(wù)十分艱巨。為此，國(guó)土資源部門一直致力開(kāi)展的農(nóng)村土地整治工作，在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及農(nóng)村生活環(huán)境等方面起到了積極作用。近10年來(lái)，我國(guó)通過(guò)農(nóng)村土地整治，補(bǔ)充耕地累計(jì)超過(guò)4000萬(wàn)畝，近幾年投入的資金更是達(dá)到每年1000億元的規(guī)模。

　　在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到土地整治領(lǐng)域存在一些問(wèn)題。比如最近有媒體報(bào)道，東部某市國(guó)土資源部門投入390萬(wàn)元開(kāi)展的一個(gè)土地整理工程，從2001年開(kāi)始整理、2004年驗(yàn)收“合格”后，由于質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法耕種，導(dǎo)致400多畝耕地長(zhǎng)期處于拋荒狀態(tài)。2008年央視《焦點(diǎn)訪談》欄目也曾以《整地還是毀地》為題，報(bào)道了陜西省鎮(zhèn)巴縣一個(gè)土地整理項(xiàng)目質(zhì)量低下，導(dǎo)致2000多畝耕地?zé)o法耕種的不良事件。

　　除了耕地質(zhì)量不合格，土地整治領(lǐng)域還存在很多其他問(wèn)題，比如一些干部利用工程分配權(quán)收受賄賂、挪用專項(xiàng)資金等。大量事實(shí)證明，在其他類政府投資項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在土地整治領(lǐng)域同樣存在。對(duì)于這些共性問(wèn)題，可以通過(guò)公開(kāi)程序、透明執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督等方式來(lái)加以防范和遏制。但如何確保土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量，是一個(gè)比較復(fù)雜但決不可忽視的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，國(guó)土資源部對(duì)土地整治工作的關(guān)注力度越來(lái)越大。各地除了滿足耕地占補(bǔ)平衡需要開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目外，還有通過(guò)增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)等方式開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，土地整治將持續(xù)保持一個(gè)較大的規(guī)模。在這個(gè)過(guò)程中，如果不能確保耕地質(zhì)量，占優(yōu)補(bǔ)劣、弄虛作假，不僅會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資金和其他社會(huì)資源，導(dǎo)致我國(guó)耕地質(zhì)量快速退化，而且會(huì)嚴(yán)重破壞國(guó)土資源部門的形象。因此，全力保障耕地質(zhì)量，理應(yīng)是各地開(kāi)展土地整治工作的首要任務(wù)。

　　2016年土地登記代理人考試時(shí)間