2018年土地登記代理人《代理實務(wù)》考點：集體土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定登記

　　集體土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定登記

　　(一)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定登記

　　1、基本概念 集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指初始土地登記后，對一宗地上新設(shè)定的集體土地所有權(quán)或集體土地使用權(quán)進行的土地登記。

　　(1)集體土地所有權(quán)：指中國農(nóng)村勞動集體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用、收益、處分自己所有土地的權(quán)利。

　　(2)集體土地使用權(quán)：由集體土地所有權(quán)中派生出來的一種用益物權(quán)，含農(nóng)用地的使用權(quán)、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)和“四荒”土地使用權(quán)。

　　2、法律特征

　　(1)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)主體(重點掌握) 集體土地所有權(quán)主體類型為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和組農(nóng)民集體三種。 集體土地使用權(quán)主體一般為本集體經(jīng)濟組織成員。 如為本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，則必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。 在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)民享有優(yōu)先權(quán)。

　　(2)國家為了公共利益的需要可以征用集體土地

　　(3)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批(重點掌握) 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn); 農(nóng)戶一戶一宅，面積不得超標(biāo)，且盡量使用原宅基地和村內(nèi)空閑地; 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃要求。

　　(4)農(nóng)民集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)

　　(5)集體“四荒”土地使用權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押或參股聯(lián)營(重點掌握)

　　縣級以上人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與治理開發(fā)者簽訂合同或協(xié)議; “四荒”土地使用權(quán)可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得，年限最長五十年;權(quán)利期限內(nèi)權(quán)利人可繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押或參股聯(lián)營的權(quán)利，但后三者要經(jīng)村集體同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府審核，縣級人民政 府批準(zhǔn)，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記和抵押登記。

　　3、申請人 集體土地所有者、集體土地使用者。

　　4、申請時限 作出申請登記決定或接到相關(guān)單位和個人依法要求登記書面文件之日起30日內(nèi)。

　　5、提交的土地權(quán)屬證明文件

　　(1)集體所有權(quán)登記：土地改革時頒發(fā)的土地所有證;人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件;權(quán)屬界線協(xié)議書;其他證明文件。

　　(2)集體土地農(nóng)業(yè)用地使用者申請地登記：人民政府批準(zhǔn)文件;土地承包經(jīng)營合同;拍賣金支付憑證;其他證明文件。

　　(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企事業(yè)建設(shè)用地使用者申請登記：人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地批準(zhǔn)書;聯(lián)營合同;原《集體土地使用證》;其他證明文件。

　　(4)農(nóng)村居民宅基地使用者申請登記：人民政府批準(zhǔn)文件;其他證明文件。

　　(5)集體所有的“四荒”地使用者申請登記： “四荒”地承包(租賃)合同或“四荒”地拍賣協(xié)議等;拍賣金支付憑證;其他證明文件。

　　6、權(quán)屬審核(要點，其他略)

　　(1) 集體土地所有權(quán)設(shè)定登記權(quán)屬審核的重點是權(quán)屬證明材料的真實性和合法性;

　　(2) 農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營期限為30年，承包、租賃、拍賣“四荒”地使用權(quán)，最長不得超過50年;

　　(3) 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地

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