2018年土地登記代理人《地籍調查》復習考點:風險因素
因土地登記代理人執(zhí)業(yè)環(huán)境產生的風險因素
1.法定地位、法定業(yè)務不明確.我國雖然先后出臺了《土地登記代理試點試行辦法》、《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等幾個規(guī)范性文件,但在《行政許可法》出臺后,土地登記代理人因其所從事的職業(yè)關系到國家公共利益和宏觀經濟政策的實施,需具備一定的信譽和特殊技能,成為應該需設定行政許可的事項.根據這一規(guī)定,如果土地登記代理行業(yè)僅僅依靠上述規(guī)范性文件開展業(yè)務,那么整個行業(yè)的發(fā)展將會受到極大的制約,也必將影響到土地登記代理人的特殊信譽、代理資格甚至是代理某些業(yè)務的合法性.再看我國土地登記代理人的主要業(yè)務,盡管上述規(guī)范性文件對土地登記代理機構的權利義務、代理業(yè)務范圍等作了規(guī)定,但均未明確提出法定業(yè)務的概念.另外上述文件的效力層次也是個問題,這留下了很大隱患.一方面,土地權利人對土地登記相關事宜既可以自行辦理,也可以委托中介機構代為辦理,土地登記代理機構為了發(fā)展業(yè)務,要么依靠行政介紹或強行劃分業(yè)務,要么采取各種辦法滿足客戶要求,為客戶爭取更多的"利益";另一方面,土地登記代理機構進行的很多業(yè)務,既可以理解為是土地登記機關的工作職責,也可以理解為是代理業(yè)務,到底如何裁定,沒有明確規(guī)定.
2.執(zhí)業(yè)準則、技術規(guī)程不具體.土地登記代理人至今沒有具體的執(zhí)業(yè)準則和技術規(guī)程.土地估價師行業(yè)經過數(shù)年的發(fā)展,相繼制定了一系列國家標準的運作規(guī)則和技術規(guī)程,它既是執(zhí)業(yè)過程的行動準則,同時又是執(zhí)業(yè)估價師的保護傘.但到目前為止,土地登記代理行業(yè)仍未制定具體的執(zhí)業(yè)準則,執(zhí)業(yè)人員只能根據自己認為正確的工作方法進行代理活動,土地登記代理人在代理活動中無規(guī)則可循,難免產生一些遺漏.
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