土地復(fù)墾原則及形式

　　根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》，土地復(fù)墾實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則。根據(jù)這一原則，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人無(wú)條件承擔(dān)土地復(fù)墾任務(wù)。

　　土地復(fù)墾的形式總的有兩種，即農(nóng)用土地的復(fù)墾和建設(shè)用地復(fù)墾，其中，農(nóng)用土地的復(fù)墾又包括耕地復(fù)墾、林地復(fù)墾、草地復(fù)墾、養(yǎng)殖水面復(fù)墾。具體土地復(fù)墾形式的確定應(yīng)本著以下兩條原則：一是要因地制宜制定土地復(fù)墾規(guī)劃，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，宜建則建，有的還可以開(kāi)辟成旅游娛樂(lè)場(chǎng)地。二是按《土地管理法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定，廢棄土地優(yōu)先復(fù)墾成農(nóng)用地。

　　目前，各地復(fù)墾成林地、養(yǎng)殖水面和耕地的較多，有的地方也復(fù)墾成建設(shè)用地。初步分析，我國(guó)2億畝待復(fù)墾土地資源中，約有50%計(jì)1億畝土地可以復(fù)墾成耕地，約30%計(jì)6000萬(wàn)畝可以復(fù)墾成林(果)、草、水產(chǎn)養(yǎng)殖等其他農(nóng)用地，約20%計(jì)4000萬(wàn)畝可以復(fù)墾成建設(shè)用地。復(fù)墾成耕地的，糧食畝產(chǎn)按400公斤計(jì)算，每年可增產(chǎn)糧食400億公斤，相當(dāng)于全國(guó)糧食年產(chǎn)量的近1/10;復(fù)墾成其他農(nóng)用地的，畝產(chǎn)值500元計(jì)算，每年可增加產(chǎn)值300億元;按目前每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地250萬(wàn)畝計(jì)算，4000萬(wàn)畝適宜建設(shè)的廢棄土地可以滿足16年左右建設(shè)用地的需要，從而大大減緩建設(shè)占用耕地的壓力�？梢�(jiàn)，在我國(guó)人口繼續(xù)增加、人均耕地不足的情況下，重視和加強(qiáng)破壞廢棄土地的復(fù)墾利用十分必要。

　　土地出讓的基本原則

　　土地使用權(quán)出讓基本原則是土地所有權(quán)和使用權(quán)必須分離。

　　有償用地應(yīng)該是平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分合理利用土地的原則。

　　比如不允許買地之后，長(zhǎng)期不使用。

　　國(guó)家規(guī)定除了限定的開(kāi)發(fā)期限，不允許土地閑置。

　　確定土地權(quán)利的概念和法律依據(jù)

　　1、概念：是指依法確定土地權(quán)利的主體、客體和內(nèi)容，簡(jiǎn)稱土地確權(quán)。狹義僅指依法確定土地權(quán)利的歸屬，即確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利歸誰(shuí)所有;廣義指依法確定土地權(quán)利，不僅包括狹義內(nèi)容，而且包括確定不同土地權(quán)利的客體和內(nèi)容。多采用廣義。

　　2、確定土地權(quán)利的法律依據(jù)：

　　基本法：憲法;民法通則。

　　土地法律：土地管理法;房地產(chǎn)管理法。

　　相關(guān)法律：城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)承包、森林、草原、漁業(yè)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、文物保護(hù)法等。

　　土地行政法規(guī);部門規(guī)章及政策性文件;地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　3、土地確權(quán)和土地登記的關(guān)系：廣義講土地登記是確權(quán)歸屬的過(guò)程;狹義講確權(quán)是登記的一個(gè)階段。

　　我國(guó)土地確權(quán)的基本情況

　　82年—89年—94年。

　　確定土地權(quán)利歸屬的一般原則

　　1、城市土地國(guó)有化原則。

　　2、國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更的原則。

　　3、尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，分階段處理土地權(quán)屬問(wèn)題的原則(50年;56-58年;62年;82年。)

　　確定土地所有權(quán)

　　1、確定土地所有權(quán)的歷史沿革：50-53年;56年;62年;82年;86年。

　　2、確定土地所有權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　國(guó)有與集體的界限;國(guó)有推定原則;征用標(biāo)志;土改的所有證;《60條》規(guī)定。連續(xù)20年。

　　集體之間的界限：現(xiàn)實(shí)確定;道路、水利分屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體所有。

　　重復(fù)征用土地：先前未用造成閑置的，確定給后者;先前撤消等又遷回的，還先者。

　　貫徹《60》之前，按現(xiàn)在使用情況確定;之后的，按《60》規(guī)定確定。

　　界線與面積不吻合的：界線清楚、合法的，按界定面積。

　　3、確定土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利。