第七章 地籍調(diào)查成果的應用

　　一、熟悉部分

　　一)地籍成果應用概述

　　1、地籍成果的基本特征

　　地籍成果以宗地作為空間信息的最小載體，準確性、現(xiàn)勢性為特點，以多用途功能為目標描述記錄土地空間特征、屬性特征

　　2、地籍調(diào)查成果應用方式

　　1)直接應用

　　指需要應用的部門從地籍管理部門依照法律程序獲取沒有加工過的地籍信息為自己所用

　　應用在地籍工作和土地管理的行政過程中

　　應用的方法主要是查詢檢索統(tǒng)計。

　　應用部門含：土地登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費的征收、測繪、土地監(jiān)察、建筑設計管理、基層管理站所等。

　　2)間接應用

　　成果統(tǒng)計分析和空間分析，形成表、冊、圖,用于行政決策部門，如土地利用規(guī)劃編制、城市規(guī)劃編制、土地供應計劃的編制、房地產(chǎn)市場管理等附加其它信息的應用，如應用于消防隊、公安局、水利局、供電局、環(huán)保局、科研部門、高等院校等

　　二、了解部分

　　1、調(diào)查的概念

　　城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的基礎上,進一步調(diào)查城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、各類用地分布

　　狀況、城鎮(zhèn)閑置土地狀況、建筑密度、建筑容積率等土地利用狀況，編制相應的城鎮(zhèn)土地利

　　用現(xiàn)狀圖。分析研究,提出問題,發(fā)掘潛力，為城鎮(zhèn)土地資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用提供依據(jù)。

　　2、工作步驟

　　1)資料的收集城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果資料：地籍圖、地籍調(diào)查宗地檔案資

　　料、地籍數(shù)據(jù)庫、土地登記、檔案資料、城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計資料、初始地籍調(diào)查文字報告等，

　　土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖、正射影像圖、地塊檔案、土地統(tǒng)計臺帳等、

　　其它資料：城市土地定級估價成果資料、征地材料、土地出讓轉讓資料、土地利用總體規(guī)劃、

　　城市規(guī)劃及相關的環(huán)境、經(jīng)濟、人口資料

　　2)資料的整理與銜接

　　統(tǒng)一比例尺圖幅接邊形成島圖，統(tǒng)一地類：如土地利用分類灌溉水田、望天田、水澆地的地類代碼分別為11、12、13，轉換為城鎮(zhèn)用途的水田，分類代碼統(tǒng)一為91。地形地籍要素修補測與更新、圖件矢量化

　　3)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以街坊為單位，調(diào)查：

　　(1)土地的用途，即土地利用結構;

　　(2)房屋與建筑情況，即土地利用強度

　　(3)專題圖的制作

　　選擇合適的比例尺或網(wǎng)格、合適的分類方式形成：1)土地利用結構專題圖、2)土地利用強度專題圖：

　　反應一定區(qū)域的平均建筑容積率和平均建筑密度

　　土地利用現(xiàn)狀與潛力分析評價

　　1.城市土地利用結構合理性的主要指標

　　1)城市土地利用數(shù)量結構指標

　　建設部1990年《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(國標)：居住用地20—32%(人均18—28平方米);工業(yè)用地15—25%;道路廣場用地8—15%(人均7—15平方米);綠地8—15%(人均9平方米)，這四類用地綜合占建設用地比例宜為60—75%。大城市工業(yè)用地占建設用地比例宜取規(guī)定的下限。風景旅游城市及綠化條件好的城市，其綠地占建設用地的比例可大于15%。2)城市土地利用空間結構指標

　　城鎮(zhèn)分為中心區(qū)、內(nèi)城區(qū)、過渡區(qū)、外圍區(qū)(由內(nèi)至外)四個區(qū)域。通過對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果統(tǒng)計分析，分析各自區(qū)域及商務中心區(qū)(CBD)主要用地類型用地分布狀況、分布數(shù)量和用地強度。

　　3)城市土地利用強度指標

　　采用城市平均建筑密度和平均建筑容積率表示

　　2.城市土地利用結構合理性的統(tǒng)計分析方法

　　根據(jù)分析和評價要求，充分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果基礎數(shù)據(jù)，有目的進行空間統(tǒng)計、匯總和分析，發(fā)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀的數(shù)量、結構、強度等的空間分布規(guī)律，為進一步開展?jié)摿Ψ治龊驮u價提供定性、定量的基礎和依據(jù)。

　　城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果在城市建設與管理中的應用

　　1、城市規(guī)劃應用

　　利用系統(tǒng)的、連貫的、現(xiàn)勢、準確的地籍資料，確定合理的規(guī)劃指標

　　2、土地管理應用

　　利用地籍資料，可以確定土地稅費標準體系、稅率或收費標準、征收范圍等;確定拆遷涉及范圍、賠償?shù)臄?shù)額;確立地價政策，為土地的出讓、轉讓、招標、拍賣提供土地價格或價值上的技術支持;科學評估國有土地價值，正確處理土地資產(chǎn)收益分配，避免國有土地資產(chǎn)的流失;加強土地日常買賣行為的跟蹤和監(jiān)督，規(guī)范土地市場;制定合理的土地開發(fā)供應計劃，強化政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力、房地產(chǎn)管理應用

　　房地產(chǎn)產(chǎn)籍是地籍的一個組成部分，它對房地產(chǎn)權的認定是必不可少的依據(jù)，因此地籍資料可以用于房地產(chǎn)登記，從而使房地產(chǎn)的合法使用者和擁有者在法律上得到保護。

　　4、城市各項管理事業(yè)應用

　　利用地籍結果的空間特性，高效地準確地為城市各項管理事業(yè)服務

　　5、政府決策應用

　　多層次、多要素、多時態(tài)的空間信息以及相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務與政府決策。