第七章 地籍調(diào)查成果的應(yīng)用

　　第一節(jié) 概述

　　地籍是以宗地作為空間信息的最小載體，以準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性為特點，以多用途功能為目標(biāo)，所以地籍調(diào)查成果具有顯著的空間特征，有豐富的屬性描述，有強烈的時態(tài)性。

　　由于地籍調(diào)查成果具有顯著的空間特征和豐富的屬性描述，可借助數(shù)學(xué)分析理論和技術(shù)，對地籍調(diào)查成果進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析，從而準(zhǔn)確地判斷和描繪某一事物在空間上的分布和運動規(guī)律。比如，中小學(xué)、醫(yī)院、消防站在行政轄區(qū)的分布，住宅用地、工業(yè)用地在空間上的分布和發(fā)展趨勢等等。從廣義的角度看，所有存在于或發(fā)生在地面上的信息，都具有空間性，如某個單位的人口、性別、年齡，某個企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤等等，如果把這些信息與地籍信息的載體(宗地或地塊)通過標(biāo)識符連接，那么，同樣也可以分析、描述這些事物在空間上的分布和運動規(guī)律。因此,地籍調(diào)查成果可以廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域。

　　另外，由于變更地籍調(diào)查保證了地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性和時態(tài)性，通過對時態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以掌握某一事物在時間上的分布和運動規(guī)律;而屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)的相互對應(yīng)，使地籍調(diào)查成果的應(yīng)用更直觀、更形象，便于決策部門使用。

　　隨著科技發(fā)展和社會進(jìn)步，相關(guān)信息源的不斷增加，地籍管理的手段更加先進(jìn)，管理的效率越來越高，地籍的應(yīng)用將越來越廣闊，越來越深入。從應(yīng)用方式上地籍調(diào)查成果的應(yīng)用有直接應(yīng)用和間接應(yīng)用。

　　一、地籍調(diào)查成果的直接應(yīng)用

　　地籍調(diào)查成果的直接應(yīng)用是指需要應(yīng)用的部門從地籍管理部門依照法律程序獲取沒有加工過的地籍信息為自己所用。直接應(yīng)用主要發(fā)生在地籍工作和土地管理的行政過程中，應(yīng)用的方法主要是查詢檢索統(tǒng)計。

　　直接應(yīng)用地籍信息調(diào)查成果的業(yè)務(wù)部門有土地登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費的征收、測繪、土地監(jiān)察、建筑設(shè)計管理、基層管理站所等，這些業(yè)務(wù)在應(yīng)用地籍信息的同時，往往產(chǎn)生新的地籍信息。

　　二、地籍調(diào)查成果的間接應(yīng)用

　　間接應(yīng)用有兩種方式：其一為指對地籍調(diào)查成果加工后才能應(yīng)用，其二為在地籍基本調(diào)查成果的基礎(chǔ)上附加其它信息的背景式應(yīng)用。

　　第一種需要對地籍調(diào)查成果進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析和空間分析，并制作各種表冊和圖形后加以運用, 運用的部門主要有國家級、省級、市級、區(qū)縣級的行政決策部門等，包括土地利用規(guī)劃的編制、城市規(guī)劃尤其是詳細(xì)規(guī)劃和工程規(guī)劃的編制、土地供應(yīng)計劃的編制、房地產(chǎn)市場管理等。

　　所謂數(shù)理統(tǒng)計分析是指對土地及其附著物的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用和地權(quán)狀況進(jìn)行統(tǒng)計、調(diào)查、匯總并提供統(tǒng)計分析報告和統(tǒng)計資料。

　　所謂空間分析是指把地籍信息的查詢、統(tǒng)計結(jié)果結(jié)合地籍圖形制作成所需要圖形的理論、技術(shù)和方法，如城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)土地建筑密度圖、城鎮(zhèn)土地建筑容積率圖、城鎮(zhèn)土地利用潛力分布圖、城鎮(zhèn)土地利用性質(zhì)調(diào)整分布圖、權(quán)屬地籍圖、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記圖、違法用地圖、工業(yè)布局現(xiàn)狀圖、商業(yè)服務(wù)業(yè)布局現(xiàn)狀圖、文教衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀圖、道路交通網(wǎng)絡(luò)圖等，空間分析技術(shù)將可提供任意時間點、任意時間段的上述用色彩表達(dá)的圖件，用于研究土地權(quán)屬、用途、質(zhì)量等方面在地域空間上的分布規(guī)律和運動趨勢。

　　第二種需要在地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上附加其它信息的背景式應(yīng)用。應(yīng)用的部門有消防隊、公安局、水利局、供電局、環(huán)保局、科研部門、高等院校等。地籍在空間上是由宗地邊界圍合成幾何形狀的連續(xù)的全覆蓋的網(wǎng)狀系統(tǒng)，這個網(wǎng)狀系統(tǒng)把附著在地面上的所有有形的事物和部分無形的事物(如土地價值等)都?xì)w屬在特定的宗地上。由于這種宗地設(shè)立是與權(quán)利人聯(lián)系在一起的，所以又往往是我們常說的"一個單位"、"一個住宅區(qū)"、"一戶人家"、"一個工廠"等等，現(xiàn)用特定的標(biāo)識(宗地號)來管理這些信息，用戶無論查詢文檔還是圖形都比傳統(tǒng)的手段要方便得多，先進(jìn)得多。多用途地籍為地面附著物的信息提供了最小載體(宗地)和標(biāo)識符(宗地號)。所以只要應(yīng)用部門把自己所關(guān)心的有關(guān)空間數(shù)據(jù)按照地籍信息管理的方式和方法對應(yīng)起來，就可以在地籍背景的支持下靈活應(yīng)用。例如，多用途地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中對宗地中的每棟建筑物的結(jié)構(gòu)、戶型、層數(shù)、面積等進(jìn)行了記載，由此可以容易地辯識出所有建筑物的耐火等級，通過地形要素可以很容易地測算出建筑物之間的間距，有了這些基本條件，再加上風(fēng)向、風(fēng)速、火源等級等要素，借助計算機系統(tǒng)，就可以很容易模擬出一場火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步可以模擬出消防站與火源地之間的關(guān)系，從而為布置現(xiàn)場消防指揮作出決策。

　　因此，地籍調(diào)查成果的間接應(yīng)用方面的前景非常廣闊。