第四節(jié) 初始地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收辦法

　　一、總則

　　初始地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收是初始地籍調(diào)查工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的在于保證初始地籍調(diào)查成果的質(zhì)量，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查成果實(shí)行作業(yè)人員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)隊(duì)專檢、省級(jí)驗(yàn)收的三檢一驗(yàn)制。初始地籍調(diào)查成果具備以下條件，方可驗(yàn)收：工作程序正確、權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門完成、提交的成果資料齊全并符合《城鎮(zhèn)地籍規(guī)程》的要求。

　　二、檢查驗(yàn)收的組織、程序及其內(nèi)容

　　1.檢查驗(yàn)收的組織

　　各省、自治區(qū)、直轄市初始地籍調(diào)查的檢查驗(yàn)收工作，由省、自治區(qū)、直轄市地籍主管部門組織。初始地籍調(diào)查專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)一至二名的專職或兼職成果檢查人員，作業(yè)的各班(組)應(yīng)當(dāng)設(shè)一名兼職檢查員,負(fù)責(zé)監(jiān)督本班(組)的作業(yè)成果自檢和班組間的交換互檢工作。

　　2.檢查驗(yàn)收程序

　　圖6-1

　　3.檢查驗(yàn)收內(nèi)容

　　(1)作業(yè)員自檢

　　作業(yè)員自檢是作業(yè)員在作業(yè)過程中或作業(yè)結(jié)束階段對(duì)作業(yè)質(zhì)量的檢查。作業(yè)員自檢內(nèi)容有：街道、街坊的劃分是否正確;權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地所有者、使用者與土地登記申請(qǐng)書上是否一致;認(rèn)定界址的法律手續(xù)是否完整、規(guī)范，界址點(diǎn)和界址線是否正確、有無遺漏，實(shí)地有無設(shè)立界標(biāo);初始地籍調(diào)查表填寫內(nèi)容是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確，與地籍圖、宗地圖上注記的內(nèi)容是否一致，有無錯(cuò)漏;權(quán)源文件是否齊全、有效、合法;檢查本宗地圖形與鄰宗關(guān)系是否與實(shí)地一致，勘丈數(shù)據(jù)是否齊全，是否有檢核條件，注記是否清晰準(zhǔn)確，成果是否符合《規(guī)程》要求，宗地的坐落、門牌號(hào)、宗地號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、相鄰宗地號(hào)、指北方向及作業(yè)日期等,記錄有無錯(cuò)漏;宗地草圖的檢查;坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇是否符合要求;控制網(wǎng)布設(shè)的合理性;控制點(diǎn)的埋石數(shù)量與質(zhì)量是否符合要求;控制網(wǎng)施測(cè)方法是否正確，各項(xiàng)誤差有無超限，成果精度是否符合《規(guī)程》要求;各項(xiàng)觀測(cè)手簿記錄數(shù)據(jù)是否齊全、規(guī)范;地籍要素、界址成果有無錯(cuò)漏;界址點(diǎn)、界址邊和地物點(diǎn)精度是否符合《規(guī)程》要求;地籍原圖圖廓線及方格網(wǎng)的繪制精度、控制點(diǎn)及圖根點(diǎn)的展繪精度是否符合規(guī)定;圖廓整飾是否符合要求，圖幅編號(hào)、圖幅坐標(biāo)注記是否正確，圖幅的接邊是否符合要求;宗地號(hào)編列是否符合要求，有無重、漏;界址點(diǎn)、界址邊及地籍要素的展繪是否正確，精度是否符合規(guī)定;地籍圖上表示的各種地籍要素與初始地籍調(diào)查結(jié)果是否一致;地籍圖各種符號(hào)、注記是否正確、建筑物的展繪及對(duì)其描述是否正確;面積計(jì)算結(jié)果是否正確;分類面積匯總是否正確。

　　(2)作業(yè)組互檢

　　作業(yè)組互檢是作業(yè)隊(duì)(組)專職檢查員對(duì)作業(yè)成果進(jìn)行的全面檢查。檢查的項(xiàng)目內(nèi)容與自檢相同。首先進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，然后進(jìn)行外業(yè)檢查。需要糾正改動(dòng)的，由檢查人員會(huì)同作業(yè)人員確認(rèn)后實(shí)施。

　　(3)專職員檢查

　　專職員檢查是作業(yè)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行的最終檢查。檢查內(nèi)容除與自檢、互檢相同外，還應(yīng)檢查以下內(nèi)容：互檢記錄;技術(shù)設(shè)計(jì)書執(zhí)行情況;技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告等的編寫以及資料的分類整理和立卷建檔是否符合要求。

　　(4)驗(yàn)收

　　驗(yàn)收工作是在三級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。驗(yàn)收的內(nèi)容包括初始地籍調(diào)查成果的文字資料、權(quán)屬調(diào)查、控制測(cè)量、地籍要素測(cè)量、地籍圖及影響成果質(zhì)量的重要問題。驗(yàn)收工作結(jié)束時(shí)要寫出驗(yàn)收抽檢分析報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)定意見書。

　　三、檢查工作的銜接

　　作業(yè)員自檢按作業(yè)工序分別進(jìn)行，每完成一道工序即隨時(shí)自檢。作業(yè)組互檢是在完成自檢的基礎(chǔ)上，可分工序進(jìn)行，也可分工作階段進(jìn)行;專檢員檢查在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上，以街坊為單元進(jìn)行;在完成三級(jí)檢查工作的基礎(chǔ)上，驗(yàn)收調(diào)查區(qū)的全部成果，驗(yàn)收工作可一次進(jìn)行，也可分階段或分區(qū)域進(jìn)行。

　　四、檢查驗(yàn)收的實(shí)施

　　城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查成果實(shí)行三檢一驗(yàn)制，每一環(huán)節(jié)交接要手續(xù)完備。

　　1.各級(jí)檢查驗(yàn)收的比例

　　(1)作業(yè)人員自己進(jìn)行的重復(fù)檢查，檢查比例，可根據(jù)本身的作業(yè)水平?jīng)Q定。

　　(2)作業(yè)組之間的交換互檢，檢查比例為：內(nèi)業(yè)100%，外業(yè)組可針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題或有疑問的地方重點(diǎn)檢查，但要有詳細(xì)記錄。

　　(3)專職員檢查：內(nèi)業(yè)為100%，外業(yè)實(shí)際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。

　　(4)驗(yàn)收時(shí)，內(nèi)業(yè)抽檢30-50%，外業(yè)實(shí)際操作抽查比例視內(nèi)業(yè)抽查情況決定，一般為3-5%。

　　2.自檢、互檢、專檢工作應(yīng)當(dāng)分工序、分階段進(jìn)行，保證把差錯(cuò)消滅在本工序、本階段上。

　　3.檢查驗(yàn)收工作中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查成果有不符合《規(guī)程》、《土地登記規(guī)則》和調(diào)查區(qū)的技術(shù)設(shè)計(jì)書及有關(guān)規(guī)定時(shí)，要根據(jù)其性質(zhì)和對(duì)成果影響的程度，分別提出書面處理意見，交被檢人及被檢單位改正或返工。

　　4.初始地籍調(diào)查成果評(píng)定，分為優(yōu)、良、合格三個(gè)等級(jí)(見評(píng)定標(biāo)準(zhǔn))。

　　5.初始地籍調(diào)查成果評(píng)定，采用一驗(yàn)評(píng)定制。被驗(yàn)收單位如有異議，可向上一級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。上一級(jí)土地管理部門的復(fù)驗(yàn)(一般只對(duì)驗(yàn)收程序、方式進(jìn)行審核，也可重新驗(yàn)收)和評(píng)定為最終評(píng)定結(jié)果。