3.試點工作及技術(shù)培訓(xùn)

　　由于地籍調(diào)查涉及許多方面的法規(guī)政策，各地區(qū)情況有不同的特殊性，同時地籍調(diào)查工作涉及不同專業(yè)，為使調(diào)查工作在行政管理、技術(shù)標準上統(tǒng)一，開展初始地籍調(diào)查工作前，應(yīng)進行試點工作和技術(shù)培訓(xùn)，為順利開展初始地籍調(diào)查工作提供技術(shù)準備。

　　(1)試點工作

　　通過試點，可以發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的特殊情況，根據(jù)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定適合于當?shù)厍闆r的初始地籍調(diào)查規(guī)定。試點區(qū)的調(diào)查工作應(yīng)嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及技術(shù)設(shè)計書的有關(guān)要求實施，嚴把質(zhì)量關(guān)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗。在試點獲得一定經(jīng)驗并通過驗收后，方可全面開展工作。城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查工作開始前，作為試點應(yīng)選擇一個街道或1平方公里左右的調(diào)查范圍為宜。試點區(qū)內(nèi)地類應(yīng)比較豐富，能反映當?shù)氐挠玫靥攸c。

　　(2)技術(shù)培訓(xùn)

　　初始地籍調(diào)查工作政策性、技術(shù)性強，專業(yè)面廣。因此在城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查工作開始前，應(yīng)對初始地籍調(diào)查工作人員、技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策;熟悉地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和程序;熟悉掌握日常地籍調(diào)查技術(shù)和方法;能正確處理作業(yè)過程中出現(xiàn)的特殊情況。

　　培訓(xùn)方式應(yīng)理論與實際相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)與實地作業(yè)應(yīng)穿插進行，以便學(xué)員理解和掌握。應(yīng)逐級培訓(xùn)，根據(jù)不同的行政區(qū)域，確定調(diào)查范圍，采用從上級到下級逐步培訓(xùn)的方式。

　　培訓(xùn)內(nèi)容：主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《土地登記規(guī)則》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和有關(guān)確權(quán)的文件等，掌握地籍調(diào)查程序、內(nèi)容和方法，儀器的操作技能和作業(yè)要求等。

　　4.資料收集與踏勘

　　收集與初始地籍調(diào)查有關(guān)的政府文件、技術(shù)規(guī)程和規(guī)定;收集能用于初始地籍調(diào)查工作的圖件：土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、房屋普查圖，航空攝影及衛(wèi)星遙感資料等;收集調(diào)查區(qū)域內(nèi)的控制網(wǎng)點資料(如：控制點的坐標、坐標系統(tǒng)的投影帶、坐標系統(tǒng)的各項改正數(shù)、投影面等資料);收集調(diào)查區(qū)內(nèi)的各種用地資料和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料等。不同部門應(yīng)分別收集。

　　初始地籍調(diào)查的踏勘就是根據(jù)調(diào)查區(qū)域范圍，實地了解調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基本情況及控制點的完好情況，使制定的調(diào)查技術(shù)方案更合理化。

　　5.制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案

　　初始地籍調(diào)查技術(shù)方案不但指導(dǎo)著開展調(diào)查的工作程序，而且還指導(dǎo)著怎樣開展調(diào)查。方案制定的合理與否，直接關(guān)系著整個初始地籍調(diào)查的質(zhì)量。因此，一定要認真地編寫。只有經(jīng)有關(guān)部門批準的技術(shù)方案，才可以實施。

　　(1)技術(shù)方案的編寫單位

　　初始地籍調(diào)查技術(shù)方案一般由承擔調(diào)查任務(wù)的實施單位負責編寫。

　　(2)技術(shù)方案的題綱

　　技術(shù)方案的題綱包括調(diào)查區(qū)域的基本情況、權(quán)屬調(diào)查方案、地籍測量技術(shù)設(shè)計、權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的分工和銜接、應(yīng)提交的成果資料。

　　調(diào)查區(qū)域的基本情況：調(diào)查區(qū)域的地理位置、范圍、行政隸屬、用地概況、技術(shù)方案編寫的依據(jù)、地籍調(diào)查工作程序、人員組成、經(jīng)費安排、時間計劃等。權(quán)屬調(diào)查方案：確權(quán)的規(guī)定(依據(jù))、工作用圖、調(diào)查區(qū)的劃分、地籍編號的要求、調(diào)查指界方法和要求、界標設(shè)置要求、宗地草圖勘丈方法及要求。地籍測量技術(shù)設(shè)計：已有控制點及其成果資料的分析和利用、控制網(wǎng)采用的坐標系統(tǒng)、控制網(wǎng)的布設(shè)方案、控制點的埋設(shè)要求、各項技術(shù)參數(shù)的改正、觀測方法、計算方法、采用的數(shù)據(jù)采集軟件、界址點的觀測方法及精度要求、地籍圖的成圖方法、地籍圖的比例尺、面積量算方法及精度要求等。

　　(3)技術(shù)設(shè)計的審批

　　調(diào)查技術(shù)方案需由上一級的人民政府土地管理部門審批，審批后的調(diào)查技術(shù)方案可以實施。在實施過程中，若有重大的變動、修改時，還須經(jīng)原審批部門批準。