2018年中級審計(jì)師《法律》章節(jié)復(fù)習(xí)資料：第三章第四節(jié)_第2頁

　　四、行政訴訟管轄

　　(一)級別管轄

　　1.基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　(二)地域管轄

　　行政案件由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在的人民法院管轄。

　　對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　【例題8單選題】(2007年試題)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟有管轄權(quán)的人民法院是：

　　A.原告是在地的人民法院

　　B.被告所在地的人民法院

　　C.不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院

　　D.行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院

　　『正確答案』C

　　『答案解析』因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟有管轄權(quán)的人民法院是不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院。

　　(三)移送管轄

　　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。

　　受移送的人民法院不得自行移送。

　　(四)指定管轄

　　有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

　　五、行政訴訟的起訴、受理、審理和判決

　　(一)行政訴訟的起訴

　　關(guān)注：原告

　　依照《行政訴訟法》提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。

　　有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟;

　　有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

　　關(guān)注：被告

　　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告;由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　【例題9單選題】企業(yè)因侵犯 B 企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，被所在縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。 A 企業(yè)不服，向該縣所屬市的工商局提出行政復(fù)議。市工商局經(jīng)過復(fù)議，維持了縣工商局的處罰決定。 A 企業(yè)對復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟。依照法律規(guī)定，該訴訟的被告應(yīng)當(dāng)是：

　　A.縣工商局

　　B.市工商局

　　C.縣工商局和市工商局

　　D.B 企業(yè)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告，但本題中市工商局經(jīng)過復(fù)議，維持了縣工商局的處罰決定，因此被告是縣工商局。

　　關(guān)注：

　　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，這就是復(fù)議前置的規(guī)定。

　　申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起l5日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起1 5日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

　　【例題10單選題】(2008年試題)行政復(fù)議申請人對行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)在法定期限內(nèi)提起行政訴訟。該法定期限為申請人收到復(fù)議決定書之日起：

　　A.5日內(nèi)　　　　　　B.7日內(nèi)

　　C.10日內(nèi)　　　　　 D.15日內(nèi)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起l5日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　【例題11綜合分析題】(2007年試題)

　　2006年1月，甲、乙、丙、丁四人共同投資設(shè)立A有限責(zé)任公司(簡稱“A公司”)，注冊資本500萬元，主要從事商品批發(fā)與零售。公司章程規(guī)定：甲、乙、丙、丁分別以實(shí)物、現(xiàn)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與勞務(wù)出資，出資額分別是200萬元、130萬元、100萬元和10萬元。四人首次出資額合計(jì)85萬元。公司登記機(jī)關(guān)糾正了A公司章程中的違法之處后予以登記。20x7年5月，戍向A公司出資80萬元成為股東。

　　2006年6月，A公司所在的B省C市的國稅局在對A公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責(zé)令其限期繳納少繳的稅款，并對其處以5萬元罰款。A公司對處罰決定不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了C市國稅局的決定。A公司對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，A公司向人民法院提起行政訴訟的期限為收到復(fù)議決定書之日起：

　　A.7日內(nèi)　　　　　　　　B.10日內(nèi)

　　C.15日內(nèi)　　　　　　　 D.30日內(nèi)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起l5日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　關(guān)注：

　　提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　2.有明確的被告;

　　3.有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);

　　4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　【例題12多選題】(2008年試題)提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：

　　A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織

　　B.有明確的被告

　　C.原告因具體行政行為受有損失

　　D.有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)

　　E.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　(二)行政訴訟的受理

　　1.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)立案或者做出裁定不予受理

　　2.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。

　　3.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交做出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。

　　4.人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

　　被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

　　(三)行政訴訟的審理

　　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。

　　但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：

　　1.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　2.原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的;

　　3.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　(四)行政訴訟的判決

　　人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：

　　1.具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

　　2.具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為：

　　主要證據(jù)不足的;

　　(1)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;

　　(2)違反法定程序的;

　　(3)超越職權(quán)的;濫用職權(quán)的。

　　3.被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

　　4.行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

　　人民法院判決被告重新做出具體行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

　　【例題13綜合分析題】(2009年試題)

　　(一)資料

　　A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，主要從事家具的生產(chǎn)與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實(shí)物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權(quán)折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設(shè)有董事會(huì)。

　　2008年5月，A公司所在地的B市工商局認(rèn)定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對處罰決定不服，申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)改變了B市工商局的處罰決定。

　　2008年8月，甲與C有限責(zé)任公司(簡稱C公司)達(dá)成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權(quán)的80%轉(zhuǎn)讓給C公司。

　　(二)要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.如果A公司對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不服，又提起行政訴訟，則：

　　A.A公司應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟

　　B.該訴訟應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告

　　C.在該訴訟中，原告負(fù)有舉證責(zé)任

　　D.在該訴訟中，被告負(fù)有舉證責(zé)任

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』A申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起l5日內(nèi)向人民法院提起訴訟;公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。行政訴訟的特有原則：被告對做出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任原則。