2018年中級審計師考試《法律》章節(jié)重點:預算法

　　第三節(jié)　預算法

　　一、預算法的基本原則

　　1.定義：預算是國家的一項財政收支基本計劃，是國家權力機關經(jīng)法定程序批準的財政收支計劃。

　　2.原則：一級政府一級預算原則;收支平衡原則;分稅制原則

　　3.一級政府一級預算原則

　　【注意】縣級以上地方政府的派出機關，根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，但不作為一級預算。

　　4.分稅制原則

　　(1)預算收入：中央、地方、共享

　　(2)預算支出：中央、地方

　　二、預算管理和編制

　　(一)預算管理職權

　　(二)預算編制

　　1.預算編制的一般規(guī)定

　　中央預算和地方各級政府的預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。中央政府公共預算不列赤字。

　　2.預算編制的要求：與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應。

　　3.預算編制的內(nèi)容：

　　(1)各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

　　(2)各級政府預算應當按照國務院的規(guī)定設置預算周轉(zhuǎn)金。預算周轉(zhuǎn)金是指各級政府為調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設置的周轉(zhuǎn)金資金。

　　4.預算編制的安排

　　(1)國務院應當于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示。

　　(2)中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年12月10日前報財政部審核。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年1月10日前報財政部。

　　5.預算草案的審核

　　財政部審核中央各部門的預算草案，編制中央預算草案;匯總地方預算草案，匯編中央和地方預算草案。

　　三、預算審查和批準

　　(一)預算審批

　　四、預算執(zhí)行和調(diào)整

　　(一)預算執(zhí)行

　　1.各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。

　　2.預算支出的管理原則：按預算撥款、按預算級次和程序撥款、按進度撥款。

　　3.國庫的管理

　　(1)縣級以上各級預算必須設立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫。

　　(2)國庫分為中央國庫和地方國庫。

　　①中央國庫：接受財政部的委托，向中央財政負責。

　�、诘胤絿鴰欤航邮鼙炯壵�府財政部門的指導和監(jiān)督，向地方財政負責。

　　③各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。

　　4.預算執(zhí)行的日常管理——報財政部門

　　(1)旬報：3日;月報：5日;月說明材料：10日;季分析材料：15日

　　(2)各級政府預算預備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。

　　(3)各級政府預算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，用于預算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

　　(二)預算調(diào)整

　　1.預算調(diào)整方案的具體編制：由政府財政部門負責

　　2.預算調(diào)整方案的審批：

　　(1)中央以及縣級以上：人大常委會審批;

　　(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：本級人民代表大會審批。

　　3.不屬于預算調(diào)整的范圍：因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調(diào)整。

　　五、決算編制和審批

　　1.國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　2.縣級以上地方各級政府財政部門，編制本級決算草案，報本級政府審查后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;