審計(jì)師考試《法律知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)：預(yù)算法的基本原則

　一、預(yù)算法的基本原則(掌握P452)

　　1、一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則

　　2、收支平衡原則

　　3、分稅制原則

　　二、預(yù)算管理和編制

　　(一)預(yù)算管理職權(quán)(掌握P453)

　　1、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

　　全國(guó)人大：審查中央和地方預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

　　全國(guó)人大常委會(huì)：監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算等

　　縣級(jí)以上人大：審查本級(jí)總預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)：監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

　　鄉(xiāng)人大：審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算等

　　2、各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)

　　國(guó)務(wù)院：編制中央預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;改變或撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

　　縣級(jí)以上地方政府：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行;監(jiān)督本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;撤改變或撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督本級(jí)算執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;

　　3、各級(jí)政府財(cái)政部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

　　財(cái)政部門：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織預(yù)算的執(zhí)行;提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;編制預(yù)算調(diào)整方案;定期向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況

　　政府部門：編制本部門預(yù)決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行;定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告部門預(yù)算執(zhí)行情況

　　(二)預(yù)算收支范圍

　　1、預(yù)算收入。稅收收入;非稅收入--依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益;專項(xiàng)收人;其他收入。

　　2、預(yù)算支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國(guó)家管理費(fèi)用支出;國(guó)防支出;各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;其他支出。

　　(三)預(yù)算編制(掌握P455)

　　1、一般規(guī)定

　　(1)按規(guī)定的時(shí)間編制

　　(2)參照上年度預(yù)算收支情況-基數(shù)法

　　(3)編制復(fù)式預(yù)算：公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算

　　(4)中央政府公共預(yù)算不得列赤字，地方預(yù)算不得列赤字

　　2、依據(jù)和要求(略)--法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃、職權(quán)等

　　3、編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收支，上年結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或補(bǔ)助地方的支

　　出，地方上解收入。中央預(yù)算還包括債務(wù)的還本付息數(shù)額。

　　4、時(shí)間安排：11月10日前下達(dá)下一年度預(yù)算草案編制指示;12月10日中央預(yù)算草

　　案報(bào)財(cái)政部審核;下年1月10日前省級(jí)總預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。各級(jí)預(yù)算草案應(yīng)在各級(jí)人大召開(kāi)前1個(gè)月提交給各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)進(jìn)行初審。

　　三、預(yù)算審批(掌握P457)

　　時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算時(shí)間為自人大批準(zhǔn)預(yù)算之日起30內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位預(yù)算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)。

　　四、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整(P458)

　　1、預(yù)算執(zhí)行主體：財(cái)政部門、稅務(wù)部門、海關(guān)、中國(guó)人民銀行

　　2、預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容：預(yù)算收支安排，預(yù)算平衡與調(diào)整

　　3、預(yù)算調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整權(quán)限：財(cái)政部門具體編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)人大常委會(huì)審批(鄉(xiāng)級(jí)政府報(bào)人大審批)

　　五、決算的編制和審批

　　決算草案是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

　　決算草案審批權(quán)限：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)((鄉(xiāng)級(jí)政府決算草案報(bào)人大審批))

　　決算批復(fù)時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門決算時(shí)間為自批準(zhǔn)之日起20內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位決算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)。

　　六、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理

　　1、概念(略)

　　施行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的法律依據(jù)：2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》和2008年第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》

　　2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍(掌握P463)

　　(1)從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)

　　(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

　　(3)從國(guó)家出資企業(yè)獲得的清算收入

　　(4)其他國(guó)有資本收入