2017審計(jì)師考試《法律》筆記串講：行政復(fù)議法

　　第三節(jié)　行政復(fù)議法

　　一、行政復(fù)議的概念和特征

　　(一)行政復(fù)議的概念

　　行政復(fù)議是指法定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為依法進(jìn)行裁決的活動(dòng)。

　　(二)行政復(fù)議的特征

　　1.由行政相對(duì)人主動(dòng)提出申請(qǐng)的行為。

　　2.以行政主體為被申請(qǐng)人的行為。

　　3.以具體行政行為為審查對(duì)象。

　　4.既審查具體行政行為的合法性，又審查其適當(dāng)性。

　　5.以書(shū)面審查為主要方式。

　　6.處理機(jī)關(guān)為對(duì)案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

　　二、行政復(fù)議的原則

　　合法原則;公正原則;公開(kāi)原則;及時(shí)原則;便民原則

　　三、行政復(fù)議的范圍

　　1.具體行政行為——可以復(fù)議

　　2.抽象行政行為——“一并”復(fù)議

　　3.不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形：

　　(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理規(guī)定的，可以提出申訴。

　　(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，可以提出仲裁或者訴訟。

　　(3)單獨(dú)對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)復(fù)議。

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)(　)的行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　A.強(qiáng)制企業(yè)合并

　　B.作出干部免職人事處理決定

　　C.變更、中止許可證

　　D.變更土地承包合同

　　E.制定規(guī)章設(shè)定許可

　　[答疑編號(hào)6159403106]

　　四、行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

　　(一)行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人、第三人

　　1.申請(qǐng)人：

　　(1)行政相對(duì)人;

　　(2)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議。

　　(3)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，其法定代理人可代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(4)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(5)申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　2.被申請(qǐng)人：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

　　3.第三人：同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織

　　(二)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限

　　公民、法人或者其他組織自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　(三)行政復(fù)議的申請(qǐng)形式

　　形式包括書(shū)面或口頭申請(qǐng)。

　　(四)行政復(fù)議的管轄

　　1.一般規(guī)定：

　　2.特殊規(guī)定：

　　【例題·綜合題】(2007)2006年6月，A公司所在的B省C市的國(guó)稅局在對(duì)A公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責(zé)令其限期繳納少繳的稅款，并對(duì)其處以5萬(wàn)元罰款。A公司對(duì)處罰決定不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了C市國(guó)稅局的決定。A公司對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問(wèn)題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.有權(quán)受理A公司復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是(　 )。

　　A.C市國(guó)稅局

　　B.B省國(guó)稅局

　　C.B省人民政府

　　D.國(guó)家稅務(wù)總局

　　[答疑編號(hào)6159403107]

　　【例題·綜合題】(2011初)2013年3月，A市B區(qū)工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)甲公司在經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)重違法，遂做出了吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定。甲公司對(duì)處罰決定不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問(wèn)題從備選答案中選出正確答案。

　　1.甲公司應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議，該期限為(　)。

　　A.自甲公司知道營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)之日起30日

　　B.自甲公司知道營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)之日起60日

　　C.自B區(qū)工商行政管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日

　　D.自B區(qū)工商行政管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起60日

　　[答疑編號(hào)6159403108]

　　2.有權(quán)受理甲公司行政復(fù)議申請(qǐng)的部門(mén)為(　)。

　　A.B區(qū)工商行政管理部門(mén)

　　B.B區(qū)人民政府

　　C.A市工商行政管理部門(mén)

　　D.A市人民政府

　　[答疑編號(hào)6159403109]

　　(五)行政復(fù)議申請(qǐng)的限制

　　1.在法定行政復(fù)議期間內(nèi)不得向人民法院提起訴訟。

　　2.人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(六)行政復(fù)議的受理

　　1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，5日內(nèi)進(jìn)行審查。

　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作出答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　3.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要;

　　(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要;

　　(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理;

　　(4)法律規(guī)定。

　　五、行政復(fù)議決定

　　(一)行政復(fù)議的審查辦法

　　原則上采取書(shū)面審查的辦法。

　　(二)行政復(fù)議的撤回

　　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

　　(三)對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)的處理程序

　　若行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

　　(四)行政復(fù)議決定的作出

　　(五)行政復(fù)議決定作出的期限

　　自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)最多延30天。

　　(六)行政復(fù)議決定的生效

　　行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　(七)行政復(fù)議決定的履行

　　1.自覺(jué)履行;

　　2.限期履行;

　　3.強(qiáng)制執(zhí)行：維持由具體行政行為機(jī)關(guān)、人民法院強(qiáng)制;變更由復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院強(qiáng)制。