審計(jì)師考試《法律知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)：國(guó)有資產(chǎn)管理法

　　國(guó)有資產(chǎn)管理法

　　一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定----指對(duì)全部或部分占用國(guó)有資產(chǎn)單位的產(chǎn)權(quán)、全民所有制單位與其他所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)以及全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)，依法劃分歸屬國(guó)家享有的資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則----誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)。

　　(三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

　　1.與外方合資、合作的;

　　2.實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的;

　　3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

　　4.國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的;

　　5.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　(四)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)

　　1.全民所有制企業(yè)(即國(guó)有企業(yè))

　　2.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　3.股份制企業(yè)

　　(五)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的界定

　　行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)----指由各級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。此外，行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)也屬于國(guó)有資產(chǎn)。

　　行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

　　關(guān)注：

　　行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求作出報(bào)告。財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(簡(jiǎn)稱“《產(chǎn)權(quán)登記證》”)�！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

　　【例題1·單選題】(2007年試題)各級(jí)政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門是：

　　A.行政、事業(yè)單位主管部門

　　B.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門

　　C.財(cái)政部門

　　D.財(cái)政部門授權(quán)的主管部門

　　『正確答案』C

　　『答案解析』行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

　　二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念

　　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估----指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員根據(jù)特定的評(píng)估目的，按照一定的評(píng)估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算的活動(dòng)。

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的情形

　　(三)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目管理

　　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　1.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由財(cái)政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　2.經(jīng)省級(jí)(含計(jì)劃單列市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　3.其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　　(一)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念

　　(二)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

　　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　(三)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　(四)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

　　1.內(nèi)部審議。

　　2.清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。

　　3.披露轉(zhuǎn)讓信息。

　　4.提出受讓條件，審查受讓方條件。

　　5.確定轉(zhuǎn)讓方式。

　　6.簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　7.轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。

　　8.辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。