中級審計師《宏觀經(jīng)濟政策》重要知識點：財政政策分析_第2頁

　　二、財政政策工具

　　(一)財政政策的類型

　　1.根據(jù)財政政策本身的功能分類

　　(1)擴張性的財政政策----指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。

　　在國民經(jīng)濟存在總需求不足時，通過擴張性的財政政策使總需求與總供給的差額縮小以

　　至平衡;

　　如果總需求與總供給原來就是平衡的，擴張性的財政政策就會使總需求超過總供給。

　　實現(xiàn)擴張性的財政政策目標的手段----減稅(降低稅率)和增加財政支出規(guī)模。

　　(2)緊縮性的財政政策----指通過財政分配活動來減少和抑制總需求。

　　在國民經(jīng)濟已出現(xiàn)總需求過旺的情況下，通過緊縮性財政政策消除通貨膨脹缺口，達到

　　供求平衡;

　　如果總供求原來就是平衡的，緊縮性財政政策會造成有效需求不足。

　　實現(xiàn)緊縮性財政政策目標的手段-----增稅(提高稅率)和減少財政支出。

　　(3)中性的財政政策----指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。

　　財政的收支活動既不會產(chǎn)生擴張效應，也不會產(chǎn)生緊縮效應。在一般情況下，這種政策

　　要求財政收支要保持平衡。但是，使預算收支平衡的政策并不等于中性財政政策。

　　【例題8*單選題】

　　下列屬于緊縮性財政政策工具的有：

　　A.減少政府支出和減少稅收

　　B.減少政府支出和增加稅收

　　C.增加政府支出和減少稅收

　　D.增加政府支出和增加稅收

　　【答案】B

　　【解析】緊縮性的財政政策的手段有增加財政收入如增加稅收;減少財政支出如減少購買性

　　支出和轉(zhuǎn)移支付。

　　2.根據(jù)財政政策主體對調(diào)整對象的反應情況分類

　　根據(jù)這種分類方法，可以將財政政策分為積極的或主動的財政政策和消極的或被動的

　　財政政策。即通常意義上的相機抉擇的財政政策和自動穩(wěn)定的財政政策。

　　積極的財政政策----指政府根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化情況而采取相應的財政政策措施：

　　來調(diào)整和引導經(jīng)濟朝著政府的理想或者預定的方向發(fā)展。

　　關(guān)注：

　　目前無論是理論界還是政府，在語言或者文獻的表述上都是使用積極的財政政策，而無

　　人使用消極的或被動的財政政策一詞。

　　如果說政府也有通過財政政策對經(jīng)濟起調(diào)節(jié)作用的話，那也主要通過“自動穩(wěn)定器”來

　　對經(jīng)濟進行有限的“干預”，所以我們也可以把這種財政政策稱之為自動穩(wěn)定的財政政策。

　　(二)相機抉擇的財政政策

　　相機抉擇的財政政策，也稱為“斟酌使用的財政政策”----指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟

　　形勢，相應采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟波動，謀求實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長目標

　　的財政政策。

　　1.如果認為總需求已經(jīng)過大，造成了生產(chǎn)能力的過度緊張和通貨膨脹，就采取相應的政策措

　　施抑制總需求;

　　2.如果認為總需求不足，已經(jīng)造成了經(jīng)濟水平的下降或經(jīng)濟衰退，就采取相應的政策措施擴

　　大總需求。

　　3.相機抉擇的財政政策的任務:擴大總需求以反經(jīng)濟衰退----執(zhí)行擴張性財政政策;抑制總

　　需求以反通貨膨脹----執(zhí)行緊縮性財政政策。

　　4.相機抉擇的財政政策工具：

　　調(diào)整政府購買商品和勞務的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、

　　調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　(1)即當經(jīng)濟處于蕭條時，政府往往采取擴張性財政政策，如舉借公債擴大開支、降

　　低稅率等，從而刺激社會總需求的增加;

　　(2)當經(jīng)濟處于繁榮時期，政府就會采取緊縮性財政政策，如縮小財政開支、提高稅

　　率等，以此來抑制社會總需求的增加。

　　相機抉擇原理的運用同樣是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過度膨脹和經(jīng)濟的過度蕭條，以保持經(jīng)濟的平穩(wěn)

　　運行。

　　【例題9*多選題】(2009)

　　相機抉擇的財政政策調(diào)節(jié)總需求時所采取的財政措施有：

　　A.變動支出水平B.變動稅收

　　C.提高利率D.降低利率

　　E.變動再貼現(xiàn)率

　　【答案】AB

　　【解析】相機抉擇的財政政策工具：調(diào)整政府購買商品和勞務的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移

　　支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)

　　移支付的條件等等。