審計(jì)師考試《審計(jì)理論與方法》精編考點(diǎn)詳解：審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展

　　第一章　總　論

　　【考情分析】

　　第一章介紹中外審計(jì)的起源，審計(jì)的定義、職能、分類、作用等審計(jì)基本知識(shí)，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，每年考試都有所涉及。分值一般占4分，都是在單選和多選的范圍內(nèi)。

　　本章考試大綱對(duì)中級(jí)與初級(jí)審計(jì)師的要求基本相似，初級(jí)在(1)國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展(2)審計(jì)分類的意義和適用條件中要求了解。

　　第一節(jié)　概述

　　一、審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展

　　審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受托經(jīng)營(yíng)、受托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。

　　(一)國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1.中國(guó)國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　記憶幾個(gè)有代表性的時(shí)間：

　　宋代出現(xiàn)“審計(jì)”一詞名稱。

　　人民共和國(guó)：

　　1982年12月5日，人大通過修改的《憲法》，規(guī)定我國(guó)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　1983年9月15日，國(guó)務(wù)院正式設(shè)立審計(jì)署，地方各級(jí)政府的審計(jì)機(jī)關(guān)相繼建立。

　　補(bǔ)充：法律效力的層次

　　1.憲法，全國(guó)人大;

　　2.法律，全國(guó)人大及其常委會(huì);

　　3.行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院;

　　4.地方性法規(guī)，省級(jí)人大及其常委會(huì)，省會(huì)所在地的市和國(guó)務(wù)院規(guī)定的較大的市人大及其常委會(huì)(民族自治地方的自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)范性文件);規(guī)章，國(guó)務(wù)院各部委、省級(jí)人民政府、省會(huì)所在地的市和國(guó)務(wù)院規(guī)定的較大的市政府。

　　2014年召開的黨的十八屆四中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》

　　2015年12月，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，…完善審計(jì)制度(2016年新增)

　　《人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》2010年7月8日經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審議通過，自2011年1月1日起施行。

　　2.其他國(guó)家的國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展(略)

　　(二)內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1.國(guó)外內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　它是經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行分權(quán)制的產(chǎn)物�，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是20世紀(jì)40年代末才形成的。其主要標(biāo)志：一是審計(jì)的方法從過去的詳細(xì)審計(jì)改變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查;二是審計(jì)的領(lǐng)域從財(cái)務(wù)收支擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)管理。

　　2.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1985 年審計(jì)署頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》，要求相關(guān)政府部門和國(guó)有大中型企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。

　　我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)扮演雙重角色，一是代表國(guó)家利益，監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法;二是對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策所需信息的可靠性。

　　2003年3月4日審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。按照規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

　　(三)社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1.國(guó)外社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　16世紀(jì)末期產(chǎn)生。1720年，英國(guó)發(fā)生一起有名的南海公司破產(chǎn)案，查爾斯·斯耐爾對(duì)南海公司的會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行審查，成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師第一人。

　　2.中國(guó)社會(huì)審計(jì)的演進(jìn)

　　1985年頒布的《人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》 第20條規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門批準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)。”

　　1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，1994年1月1日正式實(shí)施《人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。