論文指導(dǎo)：淺談如何開展審前調(diào)查

　　審前調(diào)查是一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目必不可少的重要步驟，但在實(shí)際工作中卻往往不被重視。尤其是在縣級審計(jì)當(dāng)中表現(xiàn)的比較突出。大家在主觀上感覺其縣域?qū)徲?jì)管轄范圍少，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低，輪換審計(jì)周期短，情況都比較熟悉�？陀^上認(rèn)為審計(jì)人員少，加之審計(jì)任務(wù)越來越重，審前調(diào)查基本上可以省略掉。但通過近幾年筆者審計(jì)實(shí)踐來看，審前搞好調(diào)查不僅重要，而且往往可起到事半功倍的效果。

　　那么，在具體審計(jì)中應(yīng)如何搞好審前調(diào)查呢?

　　一是注重收集資料。就是充分利用信息化等各種手段，全面收集資料。充分利用信息化手段，收集電子資料。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，給審計(jì)工作提供了一個(gè)全新的平臺。下載被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整理，通過電子數(shù)據(jù)的分析使用，確定審計(jì)重點(diǎn)，鎖定審計(jì)目標(biāo)。這一階段，要根據(jù)各個(gè)行業(yè)的具體信息化程度，采取不同的信息化手段。有的單位有電子數(shù)據(jù)、有的沒有電子數(shù)據(jù)。為此，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過AO平臺，建立原始數(shù)據(jù)庫。而財(cái)政、稅務(wù)、國庫、金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域，信息化程度較高，可采取集中下載數(shù)據(jù)、收集信息系統(tǒng)內(nèi)控資料等方式，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料�？v向可通過市級以上的相關(guān)部門，利用先進(jìn)的技術(shù)和手段集中采集數(shù)據(jù)，掌握第一手資料。實(shí)踐證明，效果明顯。

　　二是搞好外圍調(diào)查。首先要進(jìn)行工作研究和部署，要對審計(jì)項(xiàng)目上一次的審計(jì)情況進(jìn)行解讀，尤其是對審計(jì)查出的問題進(jìn)行研究剖析。審計(jì)組到了被審計(jì)單位，要首先聽取被審計(jì)單位及其有關(guān)部門的情況介紹。根據(jù)需要采取召開小型座談會的方式，聽取有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)處室的同志就本單位或本部門主要業(yè)務(wù)的操作流程、執(zhí)行的政策依據(jù)、涉及的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹。對涉及到的相關(guān)單位或有關(guān)部門單位進(jìn)行延伸走訪。如有針對性地走訪政府職能部門，了解國家在某一方面的方針政策;走訪被審計(jì)單位的上級主管部門，了解上級對下級的管理情況和行業(yè)特點(diǎn);走訪被審計(jì)單位的交易往來單位，了解業(yè)務(wù)交易和工作往來情況。走訪具體負(fù)責(zé)審計(jì)所涉及事項(xiàng)的單位,專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查要延深到項(xiàng)目資金涉及到的村、戶進(jìn)行調(diào)查，以取得第一手詳實(shí)資料。

　　三是仔細(xì)分析資料，認(rèn)真整理歸納。分析既要有總體分析，也要有個(gè)別分析;既要進(jìn)行不同內(nèi)容和數(shù)量的結(jié)構(gòu)分析，也要進(jìn)行發(fā)展的趨勢分析;既要進(jìn)行綜合分析，也要進(jìn)行類別分析;不同形式的分析和分析性復(fù)核是我們審計(jì)人員智慧和經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，它在很大程度上決定了調(diào)查了解的質(zhì)量。這一過程其實(shí)就是去偽存真的過程，也就是運(yùn)用我們審計(jì)人員的職業(yè)判斷，剔除或分辨出與我們審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)內(nèi)容不相關(guān)的資料，與審計(jì)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的資料，以及其他多余重復(fù)的資料搜集查看已掌握的有關(guān)審計(jì)資料。調(diào)查分析基本情況時(shí)，要從單位性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動及其目標(biāo)，相關(guān)法律法規(guī)、政策及其執(zhí)行情況;財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制，適用的業(yè)績指標(biāo)體系以及業(yè)績評價(jià)情況;相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況;相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況;經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)狀況及其他外部因素，以往接受審計(jì)和監(jiān)管及其整改情況，查找出疑點(diǎn)和突破口。而后匯總，形成本次審計(jì)任務(wù)的主導(dǎo)意見和方向。以便更好的為制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案作準(zhǔn)備，為下一階段現(xiàn)場審計(jì)服務(wù)。

　　四是要注重搞好幾個(gè)結(jié)合。一是與每年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)搞好結(jié)合。一般情況下財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)都安排在年初進(jìn)行，財(cái)政部門掌控著大量財(cái)務(wù)信息，對于已安排的審計(jì)項(xiàng)目，可以在財(cái)政、稅務(wù)等部門審計(jì)中先期調(diào)查和了解情況，取得相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，避免少走彎路或不走彎路。二是與其他審計(jì)項(xiàng)目組搞好結(jié)合。每個(gè)審計(jì)任務(wù)既是獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目，其實(shí)又都是有關(guān)聯(lián)的整體“作戰(zhàn)”。各個(gè)審計(jì)組要注重配合和協(xié)調(diào)工作，要互通信息，做好協(xié)作文章。三是與其他縣市審計(jì)組高好結(jié)合。不僅僅是上下聯(lián)動的審計(jì)項(xiàng)目要互相溝通。畢竟每一個(gè)地方都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢。如今通訊設(shè)施的高度發(fā)達(dá)和運(yùn)用，也給我們提供了很好的溝通條件�；ハ鄬W(xué)習(xí)不僅能使一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做的更好，也能很好地提高自身的業(yè)務(wù)水平和能力。