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某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)

來源：焚題庫 [ 2017年7月26日 ] 【大中小】

簡(jiǎn)答題 某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃方案，有一塊約60公頃的城市規(guī)劃綠地。某科研單位與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽字協(xié)議,在規(guī)劃綠地內(nèi)（現(xiàn)為耕地）占用3公頃土地建設(shè)住宅，補(bǔ)償費(fèi)用1000萬元。一年后建成多層住宅五棟，建筑面積25000m2。該科研單位在分房過程中,有職工向城市規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)該科研單位領(lǐng)導(dǎo)搞違法建設(shè)，要求查處。經(jīng)查處后，城市規(guī)劃執(zhí)法人員認(rèn)為，該科研單位和村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行變相買賣，違法侵占耕地，同時(shí)也未報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批，沒有辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即行占地、建設(shè)，屬違法建設(shè)，且侵占規(guī)劃綠地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，違法事實(shí)清楚，不用再找當(dāng)事人調(diào)查。于是，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，對(duì)該違法建設(shè)做出予以沒收的行政處罰決定，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)出了行政處罰決定書。送達(dá)后，科研單位不服行政處罰，向人民法院提出訴訟，經(jīng)法院審理，判決城市規(guī)劃行政主管部門敗訴。
【問題】
城市規(guī)劃行政主管部門敗訴的原因是什么?城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)如何正確處理此案?

參考答案：

城市規(guī)劃行政主管部門沒有嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定的程序做出處罰，故敗訴。

正確的行政處罰程序是：

(1)立案登記：對(duì)各類違法建設(shè)活動(dòng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)停工通知書，責(zé)令停止施工。同時(shí)，對(duì)違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行立案登記，將違法建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱，所在具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、停工通知書的送達(dá)時(shí)間等記錄在案，并采取措施制止違法建設(shè)行為。

(2)做出處罰決定：在做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和對(duì)違法當(dāng)事人的詢問筆錄，確定違法建設(shè)活動(dòng)對(duì)城市規(guī)劃的影響后，依法告知當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并及時(shí)做出行政處罰決定。當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提出行政訴訟權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)。在做出行政處罰決定時(shí)，一定要做到證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，符合法定程序，防止越權(quán)和濫用職權(quán)處罰。

(3)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：行政處罰決定做出后，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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