簡答題 某河道治理工程施工1標(biāo)建設(shè)內(nèi)容為新建一座涵洞，招標(biāo)文件根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制，工程量清單采用清單計價格式。招標(biāo)文件規(guī)定：
（1）除措施項目外，其他工程項目采取單價承包方式；
（2）投標(biāo)最高限價490萬元，超過限價的投標(biāo)報價為無效報價；
（3）發(fā)包人不提供材料和施工設(shè)備，也不設(shè)定暫估價項目。
投標(biāo)截止時間10天前，招標(biāo)人未接到招標(biāo)文件異議。在招標(biāo)和合同管理過程中發(fā)生如下事件：
事件1：投標(biāo)人A提交的投標(biāo)報價修改函正本1份、副本4份，函明投標(biāo)總報價優(yōu)惠5%，隨同投標(biāo)文件遞交了投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金來源于工程所在省份公司賬戶。評標(biāo)公示期結(jié)束后第二天，未中標(biāo)的投票人A向該項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴，以投標(biāo)最高限價違反法律法規(guī)為由，要求重新招標(biāo)。
問題：
依據(jù)背景資料，根據(jù)《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的相關(guān)規(guī)定，指出事件1中投標(biāo)人A投標(biāo)行為的不妥之處，并說明正確的做法。