簡答題 經(jīng)批準后，Y省水利廳作為項目法人對某大型水利水電工程土建標采用公開招標的方式招標，該項目屬中央投資的公益性水利工程。招標人于2006年5月2日~5月11日發(fā)布招標公告，公告規(guī)定投標人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)，采用資格后審；5月12日~5月16日出售招標文件，招標文件售價5000元/套，招標文件規(guī)定5月30日為投標截止時間。截至5月16日，共有6家投標單位購買了招標文件，且該6家單位（分別為A、B、C、D、E、F）均在招標文件規(guī)定的時間提交了投標文件，其中F投標單位為甲單位（水利水電施工總承包一級資質(zhì)）與乙單位（水利水電施工總承包二級資質(zhì)）的聯(lián)合體。投標單位A在提交投標文件后發(fā)現(xiàn)其報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前15min，遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標單位A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E、F共5家投標單位投標，并宣讀該5家投標單位的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員由招標人代表和其他技術(shù)經(jīng)濟專家組成，共9人，其中招標人代表4人，從Y省水利廳組建的評標專家?guī)祀S機抽取專家5名，其專業(yè)分布為：工程建設(shè)管理1人、金屬結(jié)構(gòu)1人、造價2人、水工1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，5個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、F、C、E，故評標委員會確定投標單位B為中標人。
由于投標單位B為外地企業(yè)，招標人于6月10日將中標通知書以掛號方式寄出，投標單位B于6月14日收到中標通知書。由于從報價情況來看，5個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E、F，因此，從6月16日至6月21日招標人又與投標單位B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標單位將價格降到略低于投標單位C的報價水平，最終雙方于7月12日簽訂了書面合同。合同簽訂后，招標人向A、C、D、E、F五家投標單位發(fā)去了中標結(jié)果通知書。2006年5月與6月的日歷如圖1F420140-10

問題：從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些方面不符合招標投標的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。

參考答案：答：在該項目招標投標程序中有以下幾方面不符合招標投標的有關(guān)規(guī)定，分述如下：
（1）《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）明確規(guī)定，“招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制”，而本例中招標文件售價為5000元/套，顯然過高。
（2）根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”。故F投標單位資質(zhì)不符合招標公告的要求。
（3）招標人不應僅宣布5家投標單位參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標文件的規(guī)定的初衷不符。按慣例，雖然投標單位A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。
（4）根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，評標委員會中招標人代表人數(shù)不能超過評委總?cè)藬?shù)的1/3，而本例中招標人代表4人，顯然已經(jīng)超過評委總數(shù)的1/3；由于該項目屬于中央投資的公益性水利建設(shè)項目，故評標專家應從水利部或該項目所屬的流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿　?
（5）評標過程不應要求投標單位考慮降價問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
（6）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
（7）本項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間為19日，不符合《招標投標法》關(guān)于該項不得少于20日的要求。
（8）訂立書面合同的時間過遲，按規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32日。
（9）招標人在合同簽訂后才將中標結(jié)果通知書發(fā)給A、C、D、E、F五家投標單位，不符合《招標投標法》所規(guī)定的“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人”。

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