參考答案：

(1)招標必須具備的基本條件： 
1)需按現行規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)； 
2)有相應資金或資金來源已經落實。 
(2)本項目在上述條件下不能進行工程施工招標。因為，該項目還不具備工程項目招標所需的設計圖紙。 
(3)有下列情形之一的，經批準可以選擇邀請招標： 
1)建設項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；  
2)受自然地域環(huán)境限制的； 
3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；  
4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 
5)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 
(4)招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：  
1)招標人于2004年3月19日進行施工招標。
理由：該項目建設資金沒有全部落實，不具備開展施工招標所需的設計圖紙。 
2)招標人向兩家施工單位發(fā)出了邀請書。 
理由：《招標投標法》規(guī)定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發(fā)出投標邀請函。

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