參考答案：

(1)這起事故發(fā)生的原因
1)焊工甲安全防護(hù)意識(shí)差，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，沒(méi)有穿戴絕緣鞋和手套，酒后作業(yè)使用漏電焊鉗。
2)埋弧焊班長(zhǎng)對(duì)作業(yè)工具的安全狀況檢查不認(rèn)真，對(duì)焊工甲的違章行為和使用漏電的電焊把鉗子，沒(méi)有采取措施。
3)項(xiàng)目經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理對(duì)埋弧焊作業(yè)中存在的安全問(wèn)題檢查不及時(shí)，整改不徹底，制度落實(shí)不利。
(2)職業(yè)安全健康管理體系的建立流程
1)策劃與準(zhǔn)備階段：領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備，人員培訓(xùn)，初始評(píng)審，制定方針、目標(biāo)及環(huán)境管理方案，體系文件策劃。
2)職業(yè)安全健康管理體系文件編寫階段。
3)職業(yè)安全健康管理體系文件試運(yùn)行階段：
①體系試運(yùn)行；
②內(nèi)審及管理評(píng)審；
③模擬審核。
4)第三方審核認(rèn)證階段：
①認(rèn)證審核準(zhǔn)備；
②認(rèn)證審核；
③頒發(fā)證書(shū)。
(3)企業(yè)職業(yè)安全健康方針的內(nèi)容要滿足一個(gè)框架和三個(gè)承諾的要求一個(gè)框架：提供建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)和指標(biāo)的框架。三個(gè)承諾是：遵守法律、法規(guī)的承諾，遵循可持續(xù)改進(jìn)的承諾，堅(jiān)持事故預(yù)防、保護(hù)員工健康的承諾。
(4)職業(yè)健康安全管理體系的17個(gè)要素
1)職業(yè)健康安全方針；
2)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；
3)法規(guī)和其他要求；
4)目標(biāo)；
5)職業(yè)健康安全管理方案；
6)結(jié)構(gòu)和職責(zé)；
7)培訓(xùn)、意識(shí)和能力；
8)協(xié)商和溝通；
9)文件；
10)文件和資料控制；
11)運(yùn)行控制； 
12)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；
13)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視；
14)事故、事件不符合糾正和預(yù)防措施；
15)記錄和記錄管理；
16)審核；
17)管理評(píng)審。

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