類(lèi)型：學(xué)習(xí)教育
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某幼兒小牛，特別淘氣。一天，他偷偷帶了一個(gè)球到幼兒園玩，不小心將窗玻璃打碎。教師在查明事實(shí)經(jīng)過(guò)后，依據(jù)幼兒園有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對(duì)小牛作出三點(diǎn)處理決定：一是給予警告；二是通知家長(zhǎng)照價(jià)賠償窗玻璃；三是罰款五十元。對(duì)此，幼兒園、教師、幼兒及其家長(zhǎng)均未感到不妥當(dāng)。
對(duì)該教師的做法，你認(rèn)為是否妥當(dāng)?為什么?
參考答案：
教師對(duì)幼兒小牛的處理意見(jiàn)中，一、二條是合法的，但第三條處以罰款是一種典型的違法行為。
行政制裁分為行政處分和行政處罰兩個(gè)方面，實(shí)施單位不同，法律對(duì)此有明確要求。
行政處分是一種內(nèi)部行政法律行為，是隸屬關(guān)系之間的雙方，由上對(duì)下實(shí)行的，例如醫(yī)院對(duì)醫(yī)生、學(xué)校對(duì)教師和學(xué)生等，處分的類(lèi)別有警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、開(kāi)除、免職等。行政處罰是一種外部行政法律行為，具有公共行政意義，由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)行，如治安機(jī)關(guān)進(jìn)行的包括拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。
罰款是行政處罰，只有特定國(guó)家的行政機(jī)關(guān)才有行政處罰權(quán)。幼兒園不是行政機(jī)關(guān)，對(duì)幼兒及其家長(zhǎng)予以罰款沒(méi)有任何法律依據(jù)，1996年《行政處罰法》明確規(guī)定“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效”。
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