參考答案：

本案例中的工程性質(zhì)是違法建設(shè)。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，該工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所以該工程為違法建設(shè)。

該工程侵占了文物保護(hù)用地，違反了規(guī)劃法和文物保護(hù)法，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和文物保護(hù)，性質(zhì)十分嚴(yán)重。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)對(duì)投資者處以罰款，并責(zé)成投資者立即拆除違法建筑，恢復(fù)地形地貌；同時(shí)，建議園林綠化隊(duì)的上級(jí)主管部門追究綠化隊(duì)的有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任并給予處分，沒收綠化隊(duì)所收租金，上交國(guó)庫。

本題的第一句話“某市的市區(qū)南部有一段古城墻，為省級(jí)文物保護(hù)單位，并在古城墻內(nèi)外兩側(cè)各劃定了100m的保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)，由園林綠化隊(duì)負(fù)責(zé)管理”，說明了文物保護(hù)單位的級(jí)別為省級(jí)，管理單位是園林綠化隊(duì)，并且強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)范圍內(nèi)只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)。我們知道，按照文物法的有關(guān)規(guī)定，文物保護(hù)范圍內(nèi)是不允許建設(shè)的，本題再三強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，其目的是暗示，如果在文物的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行拆除，并且應(yīng)由該文物保護(hù)范圍的管理單位承擔(dān)責(zé)任。

本題的第二句話“有一投資者看中了這塊風(fēng)水寶地，與綠化隊(duì)簽訂了協(xié)議，投資者每年支付給綠化隊(duì)100萬元租金，綠化隊(duì)同意投資者在距古城墻50m處建設(shè)了5棟2層青瓦灰磚的別墅”，說明了綠化隊(duì)通過收取租金，違反了文物法的規(guī)定，同意在文物保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)別墅。

本題的第三句話“投資者剛開始施工，即被該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即停工”，說明了工程已經(jīng)開工，構(gòu)成了違法建設(shè)，并受到該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的處理。

本題的第四句話“試分析：這個(gè)工程的性質(zhì)是什么?為什么?應(yīng)該如何處理?”，說明本題要求回答的內(nèi)容有三個(gè)：第一要回答工程的性質(zhì)是違法建設(shè)，第二要說明判斷違法建設(shè)性質(zhì)的法律依據(jù)，第三要說明具體行政處罰的決定和依據(jù)。

將審題的結(jié)果整理如下：(1)建設(shè)位置：省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)；(2)批準(zhǔn)單位：園林綠化隊(duì)；(3)建設(shè)內(nèi)容：5棟2層別墅；(4)工程進(jìn)度：剛開工；(5)查處單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)；(6)問題：確定性質(zhì)，說明理由，提出處理意見。

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