閱讀下列材料，回答問題。 

材料一 

     《羅斯福新政》實(shí)行社會(huì)救濟(jì)和以工代賑。政府開展大規(guī)模的救濟(jì)工作，通過了《社會(huì)保障法》，采取社會(huì)保障措施，對(duì)失業(yè)者、老人和殘廢者給予一定的保險(xiǎn)金，以使他們?cè)谑�業(yè)或生活無助時(shí)能夠渡過難關(guān)。政府還舉行了許多公共工程，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 材料二 

     歐洲的社會(huì)福利水平普遍較高，德國更是以高福利聞名。一名叫漢斯的德國公民，現(xiàn)年56歲，長期失業(yè)。一家5口，每月可從社會(huì)保障局領(lǐng)到1255歐元的生活費(fèi)，750歐元的房租和醫(yī)療健康保險(xiǎn)均由政府支付。如果加在一起這個(gè)家庭每月的實(shí)際收入超過2000歐元。目前，德國職工的月平均工資是2800歐元。況且每年換季時(shí)，領(lǐng)取救濟(jì)金的人還能再得到幾百歐元的服裝補(bǔ)貼。如果生活上仍有困難，可以申請(qǐng)額外資助。記者在社會(huì)保障局的黑板上看到一些人申請(qǐng)實(shí)物的項(xiàng)目：結(jié)婚戒指51歐元，洗衣機(jī)306歐元，廚房用品161歐元，煤氣灶397歐元等。大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟(jì)后還會(huì)再申請(qǐng)實(shí)物救濟(jì)。 

材料三

《24年不工作卻活得滋潤》 

      據(jù)《泰晤士報(bào)》和法國《解放報(bào)》報(bào)道，法國44歲男子提爾里24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟(jì)一直過著神仙般的滋潤生活。令人驚訝的是，“超級(jí)懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)爭議。

 材料四 

      二次大戰(zhàn)后，西歐各國在民主社會(huì)主義思潮影響下，紛紛建立起“福利國家”。各國實(shí)行的社會(huì)保障大體包括三方面內(nèi)容：一是社會(huì)保障，對(duì)年老、患病、失業(yè)者提供補(bǔ)助。這是社會(huì)保障的最基本內(nèi)容。二是社會(huì)救濟(jì)，對(duì)貧困者提供各方面的援助。三是社會(huì)工作，對(duì)教育等社會(huì)事業(yè)提供支持，居民得到這三方面的保障，或如一些人所說，得到“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ�，基本上解除了�?duì)溫飽問題的擔(dān)憂，這是社會(huì)的一大進(jìn)步，它的取得是同新技術(shù)革命的開展、生產(chǎn)發(fā)展、物質(zhì)豐富分不開的。 

材料五 

      里根政府上臺(tái)后，以供應(yīng)學(xué)派的理論為指導(dǎo)，主張削減政府開支……為此要求政府、企業(yè)主和雇主三者共同承擔(dān)社會(huì)保障基金來源，并鼓勵(lì)私人企業(yè)投資保障行業(yè)，提倡由“福利國家”過渡為“福利社會(huì)”。

1)比較材料二與材料一的信息，說明二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會(huì)福利制度較以往有何特點(diǎn)？ 

(2)有人認(rèn)為“福利只是養(yǎng)懶漢，中國不應(yīng)建設(shè)福利國家”。請(qǐng)結(jié)合材料三談?wù)勀阍鯓涌创�這一問題？ 

(3)依據(jù)材料五并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析里根政府減少社會(huì)福利開支的歷史背景和美國社會(huì)保障制度發(fā)展的新特點(diǎn)。

(4)從社會(huì)公正的立場(chǎng)出發(fā)，就在如何建立有效福利制度的同時(shí)兼顧公平和效率，趨利避害，談?wù)勛约旱目捶ā?