類型:學(xué)習(xí)教育
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開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo),并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成其中:當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人,招標(biāo)人代表2人;本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。
在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求8、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明并對(duì)著于技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表要求承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)镈、C、B、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商8為外地企業(yè)。招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。
由于從報(bào)價(jià)情況來看,四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E。因此,從11月16日至12月11日,招標(biāo)人又與承包商8就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判,結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平,最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。
問題
(1)從招標(biāo)標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
(2)從所介紹的背景資料來看在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中,在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說明。
參考答案:
(1)在本案例中,要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書,要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
(2)在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中,以下該方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,分述如下:
1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件開標(biāo)時(shí),都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀這一規(guī)定是比較模糊的,僅按字面理解已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀,但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件規(guī)定的初衷不符。按國際慣例,雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件,但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀,但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。
3)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任不能作為評(píng)標(biāo)專家。
4)評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。按規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
5)中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
6)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同,而本案例為32天。
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