2019年司法考試《憲法》新編：憲法的歷史發(fā)展

　　一、近代意義憲法的產生：

　　(一)近代憲法的產生的條件

　　1、經濟：近代憲法的產生，是資本主義商品經濟普遍化發(fā)展的必然結果。

　　2、政治：資產階級革命的勝利、資產階級國家政權的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產生提供了政治條件。

　　3、思想：資產階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權和法治等理論，為近代憲法的產生奠定了思想基礎。

　　(二)早期主要資本主義國家憲法的產生

　　1、英國憲法的產生，發(fā)展及特點：(憲政之母)

　　在資本主義國家中，英國是最早實行憲政的國家。

　　在形式上，英國憲法是不成文憲法，英國憲法不具有根本法的形式特征。

　　盡管1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性法律，但它對英國憲法的發(fā)展與英國憲政體制的確立，產生了非常大的影響。

　　2、美國憲法的產生，發(fā)展及特點：

　　1787年制定的美國憲法是世界上第一部成文憲法——美利堅合眾國憲法

　　由一個序言和7條正文構成。

　　美國憲法的產生，經歷了從《獨立宣言》到制定各州憲法和《邦聯條例》，再到制定《聯邦憲法》這樣一個發(fā)展過程。1776年第二屆大陸會議通過的《獨立宣言》是世界憲政史上重要的歷史文獻，馬克思稱之為世界上“第一個人權宣言”，它對美國憲法的產生和憲政體制的確立產生了直接影響。

　　自1789年美國憲法生效以來，至今已通過了27條憲法修正案，前10條修正案被稱為《權利法案》。

　　3、法國憲法的產生，發(fā)展及特點：

　　1789年，《人權宣言》是法國資產階級在反封建的革命斗爭中頒布的著名綱領性文件。它充分反映了資產階級的基本要求，宣布了資產階級的自由、平等原則，提出了“主權在民”、“權力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”等資產階級法制原則，對法國乃至整個世界民主憲政的發(fā)展都產生了深遠影響。

　　1791年法國憲法是歐洲大陸上的第一部資產階級成文憲法。該憲法就是以《人權宣言》作為序言的。法國現行憲法是1958年由戴高樂主持制定的憲法。

　　4、社會主義憲法的產生：

　　1918年制定了世界歷史上第一部社會主義憲法——《蘇俄憲法》。

　　二、中國憲法的歷史發(fā)展：

　　(一)、舊中國憲法的歷史發(fā)展

　　1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個憲法性文件。

　　最后一部憲法性文件：1911年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺的憲法性文件《重大信條十九條》。

　　辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時政府臨時大總統(tǒng)孫中山于1912年頒布了《中華民國臨時約法》，它是中國歷史上惟一的一部資產階級共和國性質的憲法性文件。

　　(二)、新中國憲法的產生與發(fā)展

　　新中國先后頒布了一個憲法性文件和四部憲法，即《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。八二憲法是我國的現行憲法，由第五屆全國人大第五次全體會議于1982年12月4日通過。

　　1949年以來我國共制定了憲法4部、憲法性文件5部。

　　(三)現行憲法的修正

　　現行憲法由138條正文，31條修正案。

　　1、1988年修正案共有兩條：

　�、賴�家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展，私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟進行引導、監(jiān)督和管理。

　�、谕恋氐氖褂脵嗫梢砸勒辗�律規(guī)定有償轉讓。

　　2、1993年憲法修正案共有九條：

　�、� 增加了“我國正處在社會主義的初級階段”、“根據建設有中國特色社會主義的理論”的規(guī)定，將“高度文明、高度民主”的奮斗目標改為“富強、文明、民主”;

　�、� 增加“中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商將長期存在和發(fā)展”;

　�、� 將“國營經濟”改為“國有經濟”;

　　④ 將“農村人民公社、農業(yè)生產合作社”改為“農村中的家庭聯產承包為主的責任制”;

　　⑤ 將“計劃經濟”改為“社會主義市場經濟”;

　�、� 將縣級人大的任期由3年該為5年。

　　3、1999年憲法修正案共有六條：

　　① 確立“鄧小平理論”的指導地位;

　�、� 增加規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”;

　�、� 增加規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”;

　　④ 將“以家庭聯產承包為主的責任制”改為“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、通分結合的雙層經營體制”;

　　⑤ 關于個體經濟和私營經濟，做出規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”;

　�、� 將“反革命活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。

　　4、2004年憲法修正案：

　　(1)將“三個代表”重要思想規(guī)定為我國憲法的指導思想。憲法序言規(guī)定，中國革命和建設的成就，是“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要“ 思想指引下”……取得的�！把刂�建設有中國特色社會主義道路”修改為“沿著中國特色社會主義道路”。

　　(2)規(guī)定我國進行政治文明建設。憲法序言規(guī)定，我國“推動物質文明、政冶文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”。

　　(3)增加規(guī)定“社會主義事業(yè)的建設者”是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結對象。

　　(4)建立對土地實行征收和征用的補償制度。憲法修正案規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償�！�

　　(5)修改國家對非公有制經濟的政策，規(guī)定，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理�！�

　　(6)加強對公民私有財產權的保護。對公民私有財產權的憲法保護是近年來社會各界廣泛關注的焦點問題。此次修改，在一定程度上回應了社會的關注。修正案規(guī)定，“公民的合法的私有財產不受侵犯�！� “國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權�！� “國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償�！�

　　(7)增加規(guī)定 “國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度�！�

　　(8)增加規(guī)定“國家尊重和保障人權”。

　　(9)將全國人大代表的產生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表”;這是對香港和澳門回歸后全國人大組成發(fā)生變化這一客觀事實的確認。

　　(10)將全國人大常委會決定全國或個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴的權力修改為“決定全國或個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)”的權利。

　　(11)增加規(guī)定國家主席的權力，代表國家“進行國事活動”。國家主席對戒嚴的宣布權也改為對緊急狀態(tài)的宣布權;

　　(12)將國務院決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內部分地區(qū)戒嚴的權力修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)”的權力。

　　(13)將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的任期改為5年。這樣，我國各級人大的任期都已統(tǒng)一為5年。

　　(14)規(guī)定《義勇軍進行曲》是我國的國歌。

　　三、憲法的發(fā)展趨勢

　　1、當代憲法的發(fā)展趨勢：

　�、� 對社會制度安排上表現為，加強行政權力以及中央集權的趨勢明顯

　�、� 憲法內容更加豐富完備，不再僅僅是政治法，而是社會法

　�、� 重視公民基本權利的保護

　�、� 重視憲法保障

　�、� 憲法發(fā)展國際化趨勢加強

　�、� 形式上逐步發(fā)展(淵源多樣化，修改頻繁)

　　2、中國憲法的發(fā)展趨勢

　�、� 憲法社會影響力的擴大 ② 憲法更加貼近民眾生活

　�、� 憲法保障機制的完善 ④ 憲法解釋機制的完善

　　⑤ 憲法的適用性增強

　�、� 憲法發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調

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