2019年司法考試《憲法》新編：憲法的含義

　　一、憲法的詞源：

　　中國

　　在中國古代的典籍中，曾出現(xiàn)過“憲”、“憲法”、“憲令”、“憲章”等詞語。

　　它們的含義主要有三種情況：一是指一般的法律、法度。二是指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法律。三是指頒布法律、實(shí)施法律。

　　在中國，將“憲法”一詞作為國家根本法始于19世紀(jì)80年代，鄧觀應(yīng)在《盛世危言》中，首次使用了憲法一詞。

　　西方

　　在古代西方，“憲法”一詞也是在多重意義上使用：

　　古希臘：一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律。

　　古羅馬：二是指皇帝的詔書、諭旨，以區(qū)別于市民會(huì)議制定的普通法規(guī)。

　　英國： 三是指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)、封建主以及城市行會(huì)勢力的特權(quán)，以及他們與國王等的相互關(guān)系的法律。

　　憲法詞義發(fā)生質(zhì)的變化，始于17、18世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期。近代資產(chǎn)階級(jí)革命的成功，近現(xiàn)代意義的憲法才最終形成。

　　近代

　　共同特征：1、都是代表統(tǒng)治階級(jí)的意志

　　2、都是國家制定或者認(rèn)可的，具有國家強(qiáng)制力的行為規(guī)范

　　3、都是通過對社會(huì)關(guān)系參與者的權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展來形成對統(tǒng)治階

　　級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是統(tǒng)治階級(jí)治理國家的重要工具。

　　4、憲法規(guī)范的內(nèi)容取決于相應(yīng)社會(huì)的物質(zhì)條件。

　　二、憲法的特征：

　　(一)憲法是國家的根本法：

1、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題：我國規(guī)定了根本任務(wù)和根本制度。

　　2、在法律效力上，憲法的法律效力最高：

　　① 憲法是普通法律的立法依據(jù)或立法基礎(chǔ)。 這并不是最高法律效力的體現(xiàn)

　�、� 普通法律與憲法不相抵觸的原則。

　　③ 憲法是全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

　　3、在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格

　　由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是一個(gè)國家最根本的制度、原則，是其它法律賴以建立的依據(jù)，為了保證憲法的尊嚴(yán)和相對穩(wěn)定性，絕大多數(shù)國家在制憲和修憲程序上作了嚴(yán)格的要求。

　�、� 憲法在制定上的特點(diǎn)：

　　憲法制定時(shí)往往要成立一個(gè)臨時(shí)性的專門機(jī)構(gòu)，如制憲委員會(huì)、制憲議會(huì)或憲法起草委員會(huì)等。

　　相關(guān)問題：我國從建國至今共制定了幾部憲法?有人認(rèn)為制定過四部憲法，其實(shí)只制定過一部憲法，即1954年制定的憲法，以后我國對憲法進(jìn)行過多次修改，總共九次修改。一般來說，一個(gè)國家政權(quán)的性質(zhì)不發(fā)生變化就不存在制憲問題。

　　② 在我國憲法方面涉及三個(gè)小知識(shí)點(diǎn)：

　　一、誰有權(quán)提出修改憲法的建議。根據(jù)我國《憲法》第64條的規(guī)定，憲法的修改兩個(gè)方面有權(quán)提出：全國人大常委會(huì)和1/5以上的全國人大代表。 一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提?大會(huì)主席團(tuán)可不可以提?

　　二是憲法修正案的通過。憲法規(guī)定由全國人大全體代表的2/3以上多數(shù)通過，干擾項(xiàng)前后均可設(shè)，前邊比如說由全國人大出席會(huì)議的代表，請注意全體代表同出席會(huì)議的代表是不一樣的;后邊可以設(shè)2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。(我國不成文的慣例，憲法修正案由大會(huì)的主席團(tuán)來頒布，而不是由國家主席頒布)

　　三是普通法律的制定修改，通過程序如何呢?根據(jù)我國憲法規(guī)定，比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過; 全國人大常委會(huì)制定的法律就以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，而不用1/2以上多數(shù)，因?yàn)?/2以上多數(shù)涉及到一個(gè)法律的本數(shù)問題，在法律上“以上以下”是包括本數(shù)的。

　　幾個(gè)提案主體的總結(jié)

　　★向全國人大提出法律案的九個(gè)主體(5+4)

　　【立法法】第十二條　全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向全國人民代表大會(huì)提出法律案，由全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向全國人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　【立法法】第十三條　一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　★向全國人大常務(wù)委員會(huì)提出法律案的七個(gè)主體(3+4)

　　【立法法】第二十四條　委員長會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果委員長會(huì)議認(rèn)為法律案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　【立法法】第二十五條　常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　★向全國人大常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求的六個(gè)主體(2+4)

　　【立法法】第四十三條　國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。

　　★向全國人大常務(wù)委員會(huì)提出法律審查要求的五個(gè)主體(1+4)

　　【立法法】第九十條　國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　分享一點(diǎn)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)：司法考試在復(fù)習(xí)與考試過程中，閱讀量都非常的大，如果不會(huì)提高效率，一切白搭。首先要學(xué)會(huì)快速閱讀，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學(xué)會(huì)一眼盡量多看幾個(gè)字，甚至是以行來計(jì)算，把我們的速讀提高，然后再提高閱讀量，這是司法考試的基礎(chǔ)�！端痉�考試》的各種試題都是考察學(xué)生的思維，大家平時(shí)還要多刻意的訓(xùn)練自己的思維。學(xué)會(huì)快速閱讀，不僅在復(fù)習(xí)過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時(shí)間，提高效率，而且，在我們一眼多看幾個(gè)字的時(shí)候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)，學(xué)會(huì)后，更有利于《司法考試》的復(fù)習(xí)與臨場考試，特別是在學(xué)習(xí)速讀的同事，還能夠?qū)W習(xí)思維導(dǎo)圖，對于《司法考試》的各種試題都能得心應(yīng)手的應(yīng)付。本人當(dāng)年有幸學(xué)習(xí)了快速閱讀，至今閱讀速度已經(jīng)超過5000字/分鐘，學(xué)習(xí)效率自然不用說了。我讀大學(xué)的成績是很差，考司法考試的時(shí)候的時(shí)候我只是碰運(yùn)氣，結(jié)果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀記憶是我成功最大的功勞。只要認(rèn)真練習(xí)，馬上就能夠看到效果了!， 想學(xué)的朋友可以在這里下載，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個(gè)超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標(biāo)點(diǎn)擊此行文字就可以進(jìn)入了。此段是純粹個(gè)人經(jīng)驗(yàn)分享，可能在多個(gè)地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享。

　　(二)憲法是公民權(quán)利的保障書 ——通過限制國家權(quán)利來保障人權(quán)

　　憲法最主要、最核心的價(jià)值在于，它是公民權(quán)利的保障書。

　　列寧說過：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。

　　馬克思認(rèn)為：《獨(dú)立宣言》是第一部人權(quán)保障書。

　　(三)憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式

　　憲法與民主緊密相聯(lián)：民主主體的普遍化，或者說民主事實(shí)的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提。

　　而且基于憲法在整個(gè)國家法律體系中的根本法地位，以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，可以說憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。

　　三、憲法的本質(zhì)

　　憲法的本質(zhì)：一國政治力量(其中主要是階級(jí)力量)對比關(guān)系的全面的集中的體現(xiàn)。

　　是統(tǒng)治階級(jí)根本意志和根本利益的集中反映。

　　四、憲法的分類

　　(一)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類

　　早期的分類主要有以下三種：

　　1、從憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式：1884年英國學(xué)者蒲萊士

　　把憲法分為成文憲法(1787年《美利堅(jiān)合眾國憲法》NO.1)和不成文憲法。

　　2、從憲法的法律效力以及其制定修改程序和機(jī)關(guān)的不同:

　　把憲法分為剛性憲法和柔性憲法(英國是典型的不成文憲法國家和柔性憲法國家)

　　3、從制定憲法的主體不同，將憲法分為欽定憲法(《欽定憲法大綱》)、民定憲法(1779年美國《聯(lián)邦條例》、1919年德國魏瑪憲法)、協(xié)定憲法(英國的《自由大憲章》、《法國憲法》)。

　　(二)馬克思主義學(xué)者的憲法分類

　　根據(jù)憲法的階級(jí)本質(zhì)的不同，把憲法分為社會(huì)主義類型的憲法和資本主義類型的憲法。

　　根據(jù)憲法的實(shí)施狀態(tài)的不同，把憲法分為真實(shí)的憲法和虛偽的憲法。

　　列寧認(rèn)為：同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)時(shí)憲法時(shí)虛假的，當(dāng)其一致時(shí)憲法不是虛假的。

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