2019年法律職業(yè)資格考試國際法精選考點：引渡

　　引渡是指一國應(yīng)外國的請求，將在其境內(nèi)被外國指控為犯罪或判刑的外國人，移交給請求國審理或處罰的國際司法協(xié)助行為。

　　(一) 引渡的主體

　　1.在國際法上，一國沒有引渡罪犯的義務(wù)。

　　2.引渡需要根據(jù)有關(guān)的引渡條約進(jìn)行。

　　3.當(dāng)他國在沒有引渡條約的情況下提出引渡時，一國可以自由裁量。

　　4.可以提出引渡請求的主體有：罪犯本人所屬國、犯罪行為發(fā)生地國、受害國。

　　(二) 引渡的對象

　　引渡的對象是被請求國指控為犯罪或被其判刑的人，可能是請求國人、被請求國人和第三國人。在實踐中，國家基于維護(hù)本國的屬人優(yōu)越權(quán)，不允許向外國引渡本國國民。

　　(三) 可引渡的罪行

　　可引渡的罪行一般在引渡條約和國內(nèi)法中列舉和規(guī)定。國際上關(guān)于引渡的原則有：

　　1.政治犯不引渡原則。該原則已成為一項公認(rèn)的國際法原則。以下罪行不應(yīng)視為政治罪行：戰(zhàn)爭罪、反和平罪、反人類罪，種族滅絕罪或種族隔離罪，非法劫持航空器罪，侵害包括外交代表在內(nèi)的受國際法保護(hù)人員的罪行。

　　2.雙重犯罪原則。指被請求引渡人的行為必須是請求引渡國和被請求引渡國雙方的法律都認(rèn)為是犯罪并可以起訴的行為。

　　(四) 引渡的程序

　　引渡的程序一般根據(jù)引渡條約和有關(guān)國家的國內(nèi)法進(jìn)行。包括：引渡請求的提出和答復(fù)、負(fù)責(zé)引渡的機(jī)構(gòu)、引渡的文件材料的傳送、移交被引渡人的條件方式等。

　　(五) 引渡的效果

　　請求國將被引渡對象引渡回國后，只能依請求引渡時所指控的罪名進(jìn)行審判或處罰，這就是所謂的“罪名特定原則”，也稱“同一原則”。

　　[特別提示]引渡的主體、對象、罪行及效果是主要內(nèi)容。

　　例題：(2004/一/89)甲國人艾某在甲國打工時因不滿雇主詹某，炸毀了詹某的廠房和住所，逃至乙國。艾某的行為根據(jù)甲國刑法，有可能被判處死刑。甲、乙兩國之間沒有任何涉及刑事司法協(xié)助方面的雙邊或多邊條約�；�于以上情況，根據(jù)國際法，下列判斷何者為正確?

　　A.如甲國向乙國提出引渡請求，則乙國有義務(wù)將艾某引渡給甲國

　　B.如艾某向乙國提出庇護(hù)請求，則乙國有義務(wù)對艾某進(jìn)行庇護(hù)

　　C.乙國可以既不對艾某進(jìn)行庇護(hù)，也不將其引渡給甲國

　　D.甲國可以在乙國法院對艾某提起刑事訴訟

　　——答案：C.引渡的主體是國家，引渡是國家之間進(jìn)行的。在國際法上，除非兩國之間有關(guān)于相互引渡的雙邊條約，否則國家沒有引渡的義務(wù)，一國是否接受他國引渡請求，由被請求國自行決定。故C 項當(dāng)選。

　　二、中國關(guān)于引渡的規(guī)定

　　(一)外國向我國請求引渡

　　根據(jù)《引渡法》第7條的規(guī)定，外國向中華人民共和國提出的引渡請求必須同時符合下列條件，才能準(zhǔn)予引渡：

　　1.引渡請求所指的行為，依照中華人民共和國法律和請求國法律均構(gòu)成犯罪。

　　2.為了提起刑事訴訟而請求引渡的，根據(jù)中華人民共和國法律和請求國法律，對于引渡請求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰。

　　3.為了執(zhí)行刑罰而請求引渡的，在提出引渡請求時，被請求引渡人尚未服完的刑期至少為六個月。

　　4.對于引渡請求中符合前款第一項規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項的規(guī)定，就可以對上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。

　　(二)向外國請求引渡

　　我國《引渡法》第三章的要點有：(1)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、等分別會同外交部審核同意后，通過外交部向外國提出請求;(2)被請求國就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對于不損害我國公共利益的，由外交部代表中國政府向被請求國做出承諾。(3)對于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定;對于量刑的承諾，由最高人民法院決定。

　　[特別提示]了解《中華人民共和國引渡法》。

　　例題：

　　1.(2002/一/93)中國某國有企業(yè)在甲國設(shè)有辦事處，甲國人賈某為該辦事處雇員。賈某利用職務(wù)之便，將辦事處公款1000萬美元竊為己有進(jìn)行揮霍。此間，賈某在乙國又參與了一起偽鈔案。賈某從未到過中國，目前其在甲國。中國與甲國之間沒有任何司法協(xié)助方面的協(xié)定，但中國與乙國間有引渡協(xié)定。根據(jù)國際法及中國的有關(guān)法律。下列哪些判斷是錯誤的?

　　A.中國對賈某的上述侵占公款案沒有管轄權(quán)

　　B.乙國向甲國就賈某偽鈔案請求引渡，如獲成功，賈某被引渡到乙國后，乙國可以不經(jīng)甲國同意，徑直將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國

　　C.中國對賈某的上述侵占公款案擁有管轄權(quán)，可以自行派公務(wù)人員赴甲國緝拿賈歸案

　　D.中國法院可以對賈某首先作出缺席判決，然后申請甲國對該判決予以執(zhí)行

　　——答案：ABCD. 上述四種說法都不對。結(jié)論是：(1)中國對賈某的犯罪行為有管轄權(quán)。(2)中國和乙國都可以向賈某的所在國甲國請求引渡，如果乙國引渡成功，不能將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國。(3)中國盡管擁有管轄權(quán)，但不能自行赴罪犯的所在國緝拿罪犯。(4)在沒有引渡的情況下，不能對罪犯做出缺席判決。

　　2.(2005/一/79)中國公民李某(曾任某國有企業(yè)總經(jīng)理)2004年攜貪污的巨款逃往甲國。根據(jù)甲國法律，對李某貪污行為的最高量刑為15年。甲國與我國沒有引渡條約。甲國表示，如果中國對李某被指控的犯罪有確鑿的證據(jù)，并且做出對其量刑不超過15年的承諾，可以將其引渡給中國。根據(jù)我國引渡法的有關(guān)規(guī)定，下列哪些判斷是正確的?

　　A.我國對于甲國上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由最高人民法院決定

　　B.我國對于甲國上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由最高人民檢察院提請最高人民法院做出決定

　　C.如果我國決定接受甲國上述引渡條件，表示接受該條件的承諾由外交部向甲國做出

　　D.一旦我國做出接受上述條件的承諾并引渡成功，我國司法機(jī)關(guān)在對李某審判和量刑時，應(yīng)當(dāng)受該承諾的約束

　　——答案：ACD. 根據(jù)我國《引渡法》第50條，被請求國就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對于不損害中國主權(quán)、國家利益、公共利益的，可以由外交部代表中國政府向被請求國作出承諾。對于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定;對于量刑的承諾，由最高人民法院決定。故選擇ACD.

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