2017年司法考試《國際三法》考點精編：外交關系與領事關系

　　國際法分論三 國際法上的交往——外交、領事關系法和條約法

　　【考點】外交關系與領事關系

　　1.使館與領館的區(qū)別

　　全面代表與局部交涉、職務和任務差異、職務范圍(全境與轄區(qū))、特權與豁免的內(nèi)容

　　2.外交機關體系

　　(1)最高代表

　　(2)享有完全的外交特權與豁免

　　國家元首 (3)元首無須出示外交全權證書

　　a.中央外交機關 政府： 一國最高行政機關、首腦無須全權證書

　　外交部門：處理日常外交事務、外交部長無須全權證書

　　(1)外交機關 大使級

　　使館 公使級

　　常駐外交代表機關： 代辦級

　　b.外交代表機關

　　駐國際組織的常駐代表

　　事務性使團

　　臨時外交代表機關：特別使團

　　禮節(jié)性使團

　　3.使館

　　(1)使館組成人員

　　大使：元首向元首派遣的最高一級使節(jié)，享有最高禮遇

　　館長 公使：元首向元首派遣的第二級使節(jié)，禮遇稍遜于大使

　　代辦：外交部長向外交部長派遣的使節(jié)，與“臨時代辦”不同

　　參贊：協(xié)助館長處理外交事務的高級別外交官

　　一般外交人員 武官：作為武裝力量代表，處理軍事合作事務的外交官

　　使館人員 外交秘書：分一、二、三等，按指示辦理外交事務和文書

　　隨員：最低一級的外交官

　　說明：橫線以上人員及其構成同一戶口之家屬享有完全的特權與豁免

　　行政技術人員：譯員、工程師、行政主管、會計等，不是外交官

　　服務人員：司機、清潔工、修理工等，不是外交官

　　(3)使館的職務(代表、保護、談判和交涉、調(diào)查和報告、促進)

　　(4)外交代表的派遣和開始執(zhí)行職務的時間：哪些人的派遣須經(jīng)接受國同意;館長遞交國書開職，參贊、武官、外交秘書和隨員到任開職。

　　(5)使館及其人員的義務：(守法、不干涉、用途符合職務、不為私益、洽談公務遵循程序)

　　(6)外交團(不具有任何法律職能、不得干涉內(nèi)政)

　　4.領館

　　職業(yè)領事：派遣國任命，專職從事領事職務

　　領事官員 名譽領事：非專職，從接受國中的本國僑民或當?shù)氐纳倘嘶蚵蓭熤羞x任，從事某些職務

　　(1)領館人員 受雇擔任領館行政技術事務

　　領事雇員 通常包括：譯員、速記員、辦公室助理員、檔案員等

　　服務人員：司機、清潔工、修理工、傳達人員等

　　(2)領館及其館長的等級：總領事館、領事館、副領事館、領事代理處

　　(3)領館及其人員的義務：基本和使館相同

　　(4)領事館的職務(保護、促進、調(diào)查報告、發(fā)放護照等文件、辦理公證登記等接受國不禁止的行政事務、向本國國民提供協(xié)助等)

　　5.外交特權與豁免

　　使館館舍不可侵犯

　　使館財產(chǎn)及檔案不可侵犯

　　通訊自由

　　使館館舍的 使館免納捐稅

　　特權與豁免 使館人員有行動和旅行自由

　　使用派遣國的國家標志

　　人身不可侵犯

　　寓所、財產(chǎn)和文書信件不可侵犯

　　外交特權 管轄豁免：包括刑事、民事、行政管轄豁免

　　與豁免 外交人員特權與豁免 民事和行政管轄豁免的例外、豁免之放棄

　　某些方面免稅和免驗

　　其他特權與豁免：于個人勞務和服兵役等

　　使館行政技術人員：執(zhí)行職務范圍以外的行為不享有民事和行政豁免

　　使館服務人員：僅就其執(zhí)行公務行為享有豁免、所得免稅、免于保險辦法

　　6.使領館人員的管轄豁免及例外

　　外交人員：①絕對的刑事司法管轄豁免;②民事行政管轄豁免的例外。

　　領事人員：一定程度的刑事司法豁免;執(zhí)行公務的行為享有民事管轄豁免，民事豁免例外。

　　7.領事特權與豁免

　　領館館舍不可侵犯(范圍、推定同意、征用問題)

　　領館檔案及文件不可侵犯

　　通訊自由

　　領館館舍的 免納捐稅

　　特權與豁免 領館人員有行動自由

　　使用派遣國的國家標志、與派遣國國民通訊聯(lián)絡

　　人身不可侵犯(一定程度)

　　領事特權 管轄豁免：例外

　　與豁免 領事官員特權與豁免 某些方面免稅和免驗

　　其他特權與豁免：免個人勞務和服兵役等

　　領事雇員：執(zhí)行職務范圍的行為享有和領事官員相同的司法和管轄豁免

　　領館服務人員：僅就其服務的工資免納捐稅

　　8.公約與我國法的對比

　　我國法律規(guī)定稍寬于公約的規(guī)定(外交護照持有人享有特權與豁免、領事館未經(jīng)允許不得進入、領事官員的寓所、文書及信件不得侵犯、領事官員職務外行為的管轄豁免依條約或對等原則處理、家屬范圍)

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