清末“預(yù)備立憲”

　　(一)清末變法修律——鴉片戰(zhàn)爭以后，在內(nèi)外各種壓力之下，于20世紀(jì)初對原有法律制度進(jìn)行的不同程度的改革

　　主要特點(diǎn)：

　　1、指導(dǎo)思想——自始至終貫穿“仿效外國資本主義法律形式，固守中國封建法制傳統(tǒng)”的方針;

　　2、內(nèi)容——封建****主義傳統(tǒng)與西方資本主義法學(xué)最新成果的奇怪混合

　　(1)堅(jiān)行君主****體制及封建倫理綱常;

　　(2)大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術(shù)語;

　　3、改變“諸法合體”形式，明確實(shí)體法、程序法之間的差別，形成了近代法律體系的雛形;

　　4、即不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式;

　　(二)清末變法修律的主要影響

　　1、標(biāo)志著中華法系開始解體

　　2、為中國法律的近代化奠定了初步基礎(chǔ)

　　3、引進(jìn)、傳播、全面系統(tǒng)地介紹西方近代法律學(xué)說和法律制度，普及近代法律知識，促進(jìn)法治觀念;

　　——注意：清末變法修律活動在主觀上講是一種被動的、被迫進(jìn)行的立法活動，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產(chǎn)生了顯著的影響，在中國近代發(fā)展史上占有重要的地位。

　　(二)《欽定憲法大綱》與“十九信條”

　　1、“預(yù)備立憲”主要活動：新政——仿行憲政(赴日本考察，設(shè)考察政治館，后改為憲政編查館)——預(yù)備立憲——頒布《欽定憲法大綱》——各省設(shè)立諮議局——成立資政院——發(fā)布《重大信條十九條》

　　注意：最重要的活動：諮議局與資政院的設(shè)立，《欽定憲法大綱》和《重大信條十九條》的頒布

　　2、《欽定憲法大綱》

　　(1)性質(zhì)：中國近代史上第一個(gè)憲法性文件;

　　(2)結(jié)構(gòu)：正文——“君主大權(quán)”;附錄——臣民權(quán)利義務(wù)：

　　(3)特點(diǎn)：皇帝專權(quán)，人民無權(quán);

　　(4)實(shí)質(zhì)：確認(rèn)君主絕對權(quán)力，體現(xiàn)滿族貴族維護(hù)****統(tǒng)治的意志及愿望;

　　3、“十九信條”

　　(1)武昌起義后清政府拋出的又一個(gè)憲法性文件

　　(2)背景：迫于武昌革命風(fēng)暴

　　(3)內(nèi)容：形式上縮小了皇帝的權(quán)力，相對擴(kuò)大了議會和總理的權(quán)力，仍然強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，對人民權(quán)利只字未提;

　　(四)諮議局與資政院

　　1、諮議局

　　(1)“預(yù)備立憲”時(shí)期設(shè)立的地方咨詢機(jī)關(guān);

　　(2)實(shí)質(zhì)：各省巡撫的附屬機(jī)構(gòu);

　　(3)宗旨——指陳通省利弊，籌計(jì)地方治安;

　　2、資政院

　　(1)“預(yù)備立憲”時(shí)期設(shè)立的中央咨詢機(jī)關(guān);

　　(2)御用機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)代社會的國家議會有根本的不同;

　　(3)一切決議須報(bào)請皇帝定奪，皇帝有權(quán)諭令停會或解散及指定欽選議員。

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