2020年“法考”主觀題階段練習：行政法

　　案例1 市地質(zhì)礦產(chǎn)局應承擔法律責任嗎?

　　2004年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準頒發(fā)采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負責人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級上報。經(jīng)查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2004年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。請問：

　　(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?無效

　　(2)如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰?程序怎樣? 被許可人

　　(3)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應承擔法律責任嗎?為什么? 應承擔責任

　　【參考答案】

　　(1)無效。根據(jù)《行政許可法》第49條的規(guī)定：被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請，符合法定條件、標準的行政機關才依法辦理變更手續(xù)。

　　(2)申請主體是被許可人，根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定，應當提出申請;由行政機關進行審查，符合法定條件標準的予以變更。

　　(3)應承擔責任，依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定，對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的，應承擔責任。

　　案例2 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類許可?

　　1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶陳××患有活動性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷其衛(wèi)生許可證，責令陳某停止營業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責任。陳某學習了《食品衛(wèi)生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業(yè)，去外地求醫(yī)求診。

　　2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證。縣衛(wèi)生局依據(jù)該省《實施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》，調(diào)查認為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。

　　請問：

　　(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可?

　　(2)如果該省《實施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定：被吊銷2次以上(含2次)衛(wèi)生許可證的，以后不準申請衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規(guī)定。對于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定?

　　(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應如何處理?

　　【參考答案】

　　(1)屬于《行政許可法》第12條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

　　(2)根據(jù)《行政許可法》第14條，對《行政許可法》第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可，所以應該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進行行政許可。

　　(3)根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。根據(jù)《行政許可法》第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　案例3 楊某等人的行為是職務行為嗎?

　　2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊副隊長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口�！暗氖俊彼緳C上前理論，楊某稱：“我們在執(zhí)行公務，你為何不讓道，你自認倒霉吧”!“的士”司機說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個說法”。雙方遂爭吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機推到一邊揚長而去。第二天，“的士”司機找到市法院領導，要求解決問題。經(jīng)法院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責令由其個人賠償“的士”司機的損失�！暗氖俊彼緳C不服，認為人是法院的法官，車是法院的警車，應當由法院承擔賠償責任。

　　請問：

　　(1)本案楊某等人的法律身份如何? 公民身份

　　(2)本案楊某等人的行為應當認定為公務行為還是個人行為?理由是什么?

　　(3)本案肇事方應當承擔行政賠償責任還是民事賠償責任? 楊某等人承擔民事賠償責任

　　【參考答案】

　　(1)楊某等人在本案中是公民身份。

　　(2)楊某等人的行為應當認定為個人行為，因為該行為與執(zhí)行職務無關。

　　(3)本案應由楊某等承擔民事賠償責任。

　　案例4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

　　段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀律檢查機關提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么?

　　【參考答案】

　　我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報復控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當受到處分。

　　案例5 鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役?

　　黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家�？h征兵辦公室把黃某找回，進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務。

　　問：某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么?

　　【參考答案】

　　我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應履行憲法規(guī)定的義務，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，強制其履行服兵役的義務。

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